各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市區(qū)支行，湖北省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策通知如下：

　　一、暢通勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款支持渠道

　　符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的其他企業(yè)除外），可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)一半。

　　（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)。小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

　　（二）認(rèn)定條件。對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)者達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%，當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到20%），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小型、微型企業(yè)，可認(rèn)定為勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

　　（三）申請(qǐng)程序

　　1、貸款申請(qǐng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)可向所在地縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出貸款申請(qǐng)。

　　2、資格審查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要及時(shí)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)金〔2004〕66號(hào)）規(guī)定，對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請(qǐng)資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　3、貸款發(fā)放。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述認(rèn)定證明和有關(guān)資料到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核，須自收到貸款申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。

　　二、加大個(gè)人及創(chuàng)辦小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款支持力度

　　城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含外地來(lái)鄂創(chuàng)業(yè)人員）在我省自主創(chuàng)業(yè)，依法開(kāi)辦個(gè)體工商戶，自主、合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)，從事非國(guó)家限制性行業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

　　（一）貸款額度。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小額擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。

　　（二）貼息范圍。對(duì)利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自主、合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息（展期不貼息）。

　　（三）貼息資金來(lái)源。小額擔(dān)保貸款金額在國(guó)家規(guī)定額度內(nèi)的（個(gè)人一般最高不超過(guò)5萬(wàn)元，婦女不超過(guò)8萬(wàn)元，高校畢業(yè)生不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，額度一般按每人不超過(guò)5萬(wàn)元、總額不超過(guò)20萬(wàn)元；婦女、高校畢業(yè)生按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元實(shí)行“捆綁式”貸款），由中央財(cái)政給予全額貼息；超過(guò)國(guó)家規(guī)定額度、在省級(jí)規(guī)定額度內(nèi)的，由同級(jí)財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)貼息。

　　（四）貼息資金撥付。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定按季申報(bào)財(cái)政貼息資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)貼息資金管理，簡(jiǎn)化審核撥付程序，及時(shí)撥付到位，確保貼息資金專款專用。

　　三、完善小額擔(dān)保貸款基金損失省級(jí)代償機(jī)制

　　各地要按照貸得出、收得回、用得好的原則，建立小額擔(dān)保貸款的良性循環(huán)機(jī)制，按照本通知規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定擔(dān)保基金的核銷機(jī)制和代償措施。省級(jí)擔(dān)保基金承擔(dān)市、州、縣擔(dān)保基金代償損失的20%。具體申報(bào)程序如下：

　　（一）代償申請(qǐng)。市、州、縣在每年度終了后2個(gè)月內(nèi)向省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳提出擔(dān)保基金代償申請(qǐng)，提供下列資料：

　　1、本地年度擔(dān)保代償申請(qǐng)?jiān)?/p>

　　2、本地年度擔(dān)保代償明細(xì)表；

　　3、已發(fā)生代償?shù)馁J款項(xiàng)目的保證合同復(fù)印件、經(jīng)辦銀行的代償通知書(shū)復(fù)印件、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行代償后追償情況報(bào)告原件；

　　4、經(jīng)辦銀行扣劃資金憑證復(fù)印件。

　　（二）審查撥付。省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳對(duì)上述資料審查核對(duì)，確定上年度財(cái)政應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償數(shù)額后，由省財(cái)政廳直接將代償損失資金直接劃撥到市、州、縣財(cái)政局擔(dān)保基金專戶。

　　（三）監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及擔(dān)保基金定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審查擔(dān)保基金出現(xiàn)的代償損失情況，嚴(yán)禁弄虛作假，套取小額擔(dān)保貸款代償資金。

　　四、落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　對(duì)小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含信用社區(qū)）、財(cái)政審核等單位，按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金全部從貼息資金中安排，中央和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)0.5%，用于工作經(jīng)費(fèi)（手續(xù)費(fèi)）補(bǔ)助。各地要按照本通知規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件。對(duì)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98%以上、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到3倍以上的地方，給予小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　（二）落實(shí)資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、人民銀行，根據(jù)工作量和工作成效等因素，及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含信用社區(qū)）、財(cái)政審核等單位。

　　（三）考核監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、人民銀行應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付情況書(shū)面報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、人民銀行武漢分行備案。對(duì)未及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的地方，省里將在下年度獎(jiǎng)勵(lì)資金中予以扣減。

　　湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

　　湖 北 省 財(cái) 政 廳

　　中國(guó)人民銀行武漢分行

　　2013年8月5日