各高等學校，各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

黨的十八大報告明確提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。2013年上海高校畢業(yè)生規(guī)模達到17.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復雜多變，就業(yè)工作任務艱巨繁重，各高校和各區(qū)縣要切實加大政策執(zhí)行和工作落實力度，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、繼續(xù)把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置

各高校和各區(qū)縣要全面推進落實國家和上海市教育規(guī)劃綱要和《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號），繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的重要位置，要從推動高等教育內涵發(fā)展，加快推進“四個率先”、“四個中心”建設，推動上海創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的高度，深刻認識促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要意義。

2013年的主要目標任務是確保高校畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，促進高校畢業(yè)生就業(yè)更加充分；鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)；貫徹實施《上海市學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育“十二五”行動計劃》；進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，繼續(xù)推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新基地建設；推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)質量社會調查，建立畢業(yè)生就業(yè)質量社會評價指標體系，促進教育內涵發(fā)展；推動實現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質量就業(yè)。

各高校和各區(qū)縣要切實加強組織領導，進一步增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感，及時研判就業(yè)形勢變化，采取積極措施有效化解矛盾和問題。各高校要全面落實和深化“一把手”工程，加強督查和考核評估，切實保障機構、人員、經費、場地“四到位”。各區(qū)縣要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入重要議事日程，明確任務，強化責任，狠抓落實，相關部門要協(xié)調配合，整合資源，形成合力，確保各項就業(yè)政策措施得到進一步落實和完善。

二、引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)

各高校繼續(xù)扎實推進、精心實施好“西部計劃”、“三支一扶計劃”和“到村任職”等已有基層項目。高度重視免費師范畢業(yè)生的就業(yè)工作和履約管理；繼續(xù)配合做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，推進見習教師規(guī)范化培訓工作；繼續(xù)做好重大科研項目聘用吸納高校畢業(yè)生的工作。各高校配合相關兵役部門，做好2012年冬季兵源征集工作，及早啟動2013年高校畢業(yè)生入伍預征工作。各有關部門要認真落實各項優(yōu)惠政策并做好退役高校畢業(yè)生有關后續(xù)服務工作。

各有關部門要大力拓展高校畢業(yè)生的就業(yè)領域，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，引導畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務等領域就業(yè)，落實好鼓勵中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的有關政策，積極為其招聘高校畢業(yè)生搭建平臺。各高校要加強服務外包人才培養(yǎng)，配合相關部門進一步完善服務外包企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。要緊密結合國家文化輸出需要，鼓勵相關專業(yè)畢業(yè)生到海外漢語教學崗位就業(yè)。

各有關部門要努力解決畢業(yè)生到中小微、非公有制企業(yè)就業(yè)的后顧之憂，落實戶檔遷轉、社保接續(xù)等方面的政策，暢通畢業(yè)生到中小微等企業(yè)就業(yè)的渠道。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保障畢業(yè)生的合法權益。要建立更加有效的基層就業(yè)畢業(yè)生激勵機制，在工資待遇、職稱評定、有序流動、基層崗位優(yōu)先錄用等方面完善并落實政策，切實為符合條件的服務期滿畢業(yè)生落實好升學、加分等政策，并提供崗位推薦、就業(yè)指導等服務。

三、全面提高大學生職業(yè)發(fā)展教育專業(yè)化水平

要貫徹實施《上海市學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育“十二五”行動計劃》，確立為了每一個學生的職業(yè)生涯發(fā)展的指導理念，全面提升職業(yè)（生涯）發(fā)展教育的專業(yè)化和國際化水平，努力建立具有中國特色和上海特點、適應學生終身發(fā)展需要的學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育體系。2013年全面啟動實施學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育十大重點項目建設工作，著力推進上海市學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育研究所建設。

重點推進學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育標準建設。各有關部門要按照《教育部辦公廳關于印發(fā)<大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求>的通知》（教高廳〔2007〕7號）和行動計劃的相關要求，研制學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育教學目標和相關綜合測評指標，對高校相關課程的開設情況進行檢查評估。各高校要著力提高相關課程的教學質量，結合專業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展，開展富有針對性、實效性和個性化的生涯咨詢和指導。

重點推進職業(yè)（生涯）發(fā)展教育人才培養(yǎng)和隊伍建設。依托相關高校學科優(yōu)勢和專業(yè)研究機構的建設，創(chuàng)設職業(yè)生涯教育專業(yè)碩士點和博士點，培養(yǎng)學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育的高學歷人才。進一步完善職業(yè)咨詢師從業(yè)資格鑒定標準和認證體系。加強對高校院系一線職業(yè)（生涯）發(fā)展教育教師的培養(yǎng)和選拔，逐步培育和設立若干職業(yè)（生涯）發(fā)展教育名師工作室。

重點推進職業(yè)（生涯）發(fā)展教育實踐案例研究。各高校要鼓勵輔導員、職業(yè)指導教師、專業(yè)教師積極參與職業(yè)（生涯）發(fā)展教育案例的積累和收集，組織校內案例編寫和學習活動。各有關部門要定期舉辦市級層面職業(yè)（生涯）發(fā)展教育實踐案例評比活動，征集選拔和宣傳表彰優(yōu)秀案例，為擴大學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育的社會影響，為構建上海特色學生職業(yè)（生涯）發(fā)展教育體系奠定實踐基礎。

四、進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系

各有關部門要大力推進畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺建設，著力提高需求信息的真實性、可靠性和可用性，提高就業(yè)信息化服務質量。各高校要深入挖掘和開發(fā)行業(yè)、企業(yè)及校友等資源，繼續(xù)發(fā)揮好畢業(yè)生就業(yè)服務主渠道作用，鼓勵高校組織各類協(xié)助體，聯(lián)合開拓就業(yè)市場。各高校要充分利用好市學生事務信息化平臺和“全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務一體化系統(tǒng)”，要探索利用手機報、微博、微信等新型傳播手段發(fā)布就業(yè)信息。

市、區(qū)縣人才服務中心和公共職業(yè)介紹機構要專設高校畢業(yè)生就業(yè)服務窗口，主動加強與企業(yè)的聯(lián)系，大力推進上海市就業(yè)信息化平臺建設，為高校畢業(yè)生、用人單位提供方便、快捷、高效的就業(yè)信息服務。提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業(yè)服務。各區(qū)縣要進一步完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，加強信息監(jiān)督管理，根據(jù)本區(qū)域產業(yè)結構調整的要求和基層人才隊伍建設的實際，努力加大人才儲備力度。要大力引導和鼓勵本區(qū)域用人單位積極開拓和發(fā)布大學生實習實訓崗位信息，切實增加大學生實習實訓的機會，提升學生的就業(yè)能力。

各有關部門要提供更加規(guī)范高效的就業(yè)管理服務，堅持以學生為本，利用現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)新就業(yè)管理和服務模式，積極探索網(wǎng)上面試、簽約、辦理就業(yè)等手續(xù)，簡化程序，提高效率。進一步加強各類大型畢業(yè)生招聘會的規(guī)范管理和安保工作，提前制定工作預案，落實工作責任，防止發(fā)生重大安全事故。各高校要進一步加強簽約和統(tǒng)計工作監(jiān)督管理，建立就業(yè)統(tǒng)計工作逐級核查制度和舉報制度，引導和規(guī)范畢業(yè)生及用人單位誠信簽約，嚴格執(zhí)行“四不準”規(guī)定，對違規(guī)行為嚴肅處理。各高校要配合相關部門共同做好畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務接續(xù)，繼續(xù)為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務。

各有關部門要加強隊伍建設和條件保障，制定高校畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓規(guī)劃，力爭用2-3年將高校專職就業(yè)工作人員輪訓一遍。各高校確保校級專職就業(yè)工作人員數(shù)量與應屆畢業(yè)生比例不低于1：500。各高校要將就業(yè)指導教師納入學校教師專業(yè)技術職務評聘范疇統(tǒng)籌考慮，建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師聘任、培養(yǎng)、使用、考核和激勵機制。

各高校要高度重視上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新基地建設，立足辦學定位、學科優(yōu)勢，著力做好創(chuàng)新基地各重點項目、年度特色專題和全面推進工作，形成一批適應高校特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展要求，具有引領作用的高校畢業(yè)生就業(yè)工作示范學校，整體推動上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作上水平、上臺階。

五、利用多方資源促進就業(yè)困難和少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)

各有關部門要廣泛爭取社會各界支持，對困難畢業(yè)生開展有效的就業(yè)援助。各高校要摸清困難畢業(yè)生底數(shù)，及時掌握求職動態(tài)，建立相關就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，完善對困難畢業(yè)生的幫扶體系。要通過發(fā)放求職或生活補貼、優(yōu)先推薦崗位、“一對一”幫扶、心理咨詢輔導、重點組織培訓、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等措施，幫助他們解決就業(yè)過程中的問題，盡快實現(xiàn)就業(yè)。要做好引導離校時未就業(yè)高校畢業(yè)生參加青年職業(yè)見習計劃的宣傳工作，在未就業(yè)畢業(yè)生離校前開展集中培訓，提高就業(yè)能力，幫助畢業(yè)生了解離校后聯(lián)系公共就業(yè)服務機構的渠道和相關保障政策。

各區(qū)縣要認真做好就業(yè)困難的離校未就業(yè)大學生的就業(yè)援助工作，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實施“一對一”職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、就業(yè)援助、職業(yè)見習等幫扶措施，要注重增加高校畢業(yè)生見習崗位的技術含量，進一步加強對見習基地的管理和評估，提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能。要切實落實社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能培訓和鑒定補貼等各項就業(yè)援助政策。對“零就業(yè)家庭”、“低保家庭”、“農村低收入家庭”中的高校畢業(yè)生，各區(qū)縣可按規(guī)定認定為就業(yè)困難人員，對吸納其就業(yè)的用人單位按規(guī)定給予一次性補貼。充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)網(wǎng)絡作用，摸清離校后未就業(yè)畢業(yè)生情況，實施定向援助，落實托底安置責任，確保實現(xiàn)“只要對就業(yè)崗位不挑不揀，都能實現(xiàn)就業(yè)”的承諾。

各有關部門要高度重視少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)，摸清少數(shù)民族畢業(yè)生底數(shù)，進一步拓寬少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)渠道，及早啟動對就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生的幫扶和援助，努力促進少數(shù)民族畢業(yè)生充分就業(yè)。要根據(jù)少數(shù)民族畢業(yè)生特點，加強國家通用語言培訓、就業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)競爭力。

六、大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)

各高校要普遍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作領導協(xié)調機構，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑，融入專業(yè)教學和人才培養(yǎng)的全過程，建立和完善“覆蓋全面、層次合理、運行有效、特色鮮明”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐性特點，認真實施“本科教學工程”國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，積極組織學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、模擬創(chuàng)業(yè)等實踐活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神；鼓勵各高校和各區(qū)縣開辟專門場地或依托大學科技園、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐、實習和項目孵化，提高創(chuàng)業(yè)能力。

各有關部門要協(xié)調配合落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務。各高校要積極出臺并不斷完善本校促進學生自主創(chuàng)業(yè)的措施辦法，有條件的高校設立校級大學生自主創(chuàng)業(yè)資金，并繼續(xù)做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核、發(fā)放工作，讓畢業(yè)生切實享受到自主創(chuàng)業(yè)稅收減免政策，充分利用好“全國大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)”提供的創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)指導、項目展示、項目對接等服務。各區(qū)縣要建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、實習和項目孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引導有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，提升創(chuàng)業(yè)能力，積極落實有關創(chuàng)業(yè)培訓的費用補貼。拓展融資渠道，通過財政和社會投入等多種渠道，進一步擴大大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金規(guī)模。落實工商注冊、行政審批、申請小額擔保貸款等政策并簡化程序，提高政策實效性。

七、推動內涵建設更好適應社會經濟社會發(fā)展需要

各有關部門要根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等十六部門關于加強校企合作提高高等教育、職業(yè)教育質量意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕56號）的要求，探索加強校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)機制，強化學生實踐能力，提高教育質量。各高校和各區(qū)縣要積極推進行業(yè)、企業(yè)與高校的聯(lián)系與合作，推進以促進就業(yè)為目的的實踐教學和實習實訓基地建設，為畢業(yè)生提供切實有效的實習實訓崗位。

各高校要深入貫徹落實《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號），緊緊圍繞國家和上海“十二五”規(guī)劃要求，會同相關部門共同建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產業(yè)人才供需對接機制；要超前部署相關戰(zhàn)略性新興產業(yè)等所需專業(yè)設置和人才培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求與就業(yè)的良性互動。

各有關部門要協(xié)調配合，建立畢業(yè)生就業(yè)質量的社會評價制度，促進高等教育內涵建設。重點實施“上海高校畢業(yè)生就業(yè)質量社會評價”項目，持續(xù)跟蹤調查畢業(yè)生和用人單位對學校畢業(yè)生就業(yè)質量及其人才培養(yǎng)、就業(yè)服務的滿意度評價，研制與發(fā)布“上海高校畢業(yè)生就業(yè)質量社會評價年度報告”，以逐步建立內部評價與社會評價、同行評價與用戶評價相結合的高等教育質量評估體系。繼續(xù)落實就業(yè)狀況與高校發(fā)展相關工作適度掛鉤制度，各高校要加強畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計、分析和監(jiān)測預警，把就業(yè)狀況作為招生計劃制定、質量評估、經費投入、專業(yè)設置、培養(yǎng)方案調整、班子考核等工作的重要依據(jù)。建立就業(yè)狀況反饋機制，實現(xiàn)社會需求、人才培養(yǎng)與就業(yè)的良性互動。

八、開展生動有效的思想政治教育和宣傳引導

各高校要關心青年學生成長，積極解決他們在學習和就業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，把職業(yè)生涯發(fā)展教育與思想政治教育有機結合，勉勵他們志存高遠，鼓勵他們到基層一線去，砥礪品質、錘煉作風、增長才干。要大力宣傳黨和政府促進就業(yè)的政策措施，通過舉辦“大學畢業(yè)生建功立業(yè)先進事跡報告團”、“大學生自主創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團”等活動，大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力營造全社會關心促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。大力開展畢業(yè)生文明離校教育活動，做好離校前的管理和服務工作，確保畢業(yè)生安全文明離校。

上 海 市 教 育 委 員 會

上海市人力資源和社會保障局

2012年12月26日