各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障局，北部新區(qū)社會保障局、萬盛經開區(qū)人力資源和社會保障局：
為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，人力資源社會保障部近日印發(fā)了《關于實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃的通知》（人社部發(fā)〔2013〕41號），決定從今年起實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，明確提出了新的目標任務、工作措施和工作要求。現(xiàn)將人社部發(fā)〔2013〕41號文件轉發(fā)給你們，同時結合貫徹市政府辦公廳《關于做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2013〕158號）精神，提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行，確保我市高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。
一、精心組織實施，全力做好就業(yè)促進工作。就業(yè)促進計劃要求，在半年內使每一名有就業(yè)愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中，這既是工作目標，又是社會承諾。該項工作涉及到就業(yè)失業(yè)登記、提供職業(yè)指導、提供就業(yè)信息、組織就業(yè)見習、開展技能培訓、實施創(chuàng)業(yè)扶持、提供困難幫扶等各個環(huán)節(jié)，需要各級人力社保部門及公共就業(yè)人才服務機構、培訓機構、基層就業(yè)服務平臺等共同參與。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要統(tǒng)籌安排，積極行動，使相關負責人及具體工作人員都認識就業(yè)促進計劃的重要意義，既各司其職又相互配合，確保各項工作落實到位。要采取切實措施，在第三季度集中力量開展工作，力爭年底使大多數(shù)登記求職的高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，并確保家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生當年實現(xiàn)就業(yè)。
二、放開戶籍限制，免費提供公共就業(yè)服務。各區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)和人才服務機構要放開戶籍限制，將市外戶籍應往屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入實名登記范圍，允許其進行求職登記和失業(yè)登記，申領《就業(yè)失業(yè)登記證》，將其納入免費公共就業(yè)服務范圍。在各區(qū)縣（自治縣）進行失業(yè)登記的市外戶籍學生不納入本區(qū)縣（自治縣）登記失業(yè)率統(tǒng)計。
三、整合服務流程，開展“一站式”就業(yè)服務。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要建立面向高校畢業(yè)生的專門服務窗口，集中統(tǒng)一受理各種就業(yè)服務事項。尚不能建立專門服務窗口的區(qū)縣，要加強政策業(yè)務培訓，使公共就業(yè)服務機構和人才服務機構的前臺工作人員熟悉彼此工作內容和辦理要求，做到前臺都能受理相關申請或提供有效指導，后臺實現(xiàn)機構之間的服務銜接，使高校畢業(yè)生無論到公共就業(yè)服務機構或者人才服務機構都能享受同等服務。各區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)和人才服務機構應逐步統(tǒng)一為高校畢業(yè)生提供就業(yè)和人才服務的服務標準和服務流程，實現(xiàn)機構之間業(yè)務互通、數(shù)據(jù)共享。
四、加強政策宣傳，擴大就業(yè)促進計劃知曉程度。各區(qū)縣（自治縣）要充分運用各種宣傳手段，積極發(fā)揮基層公共就業(yè)平臺作用，深入街道、社區(qū)開展政策宣傳，促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生主動進行實名登記，主動尋求就業(yè)服務。同時，應根據(jù)每一名登記畢業(yè)生的就業(yè)意愿和具體情況，為其提供有針對性的指導服務，促進其就業(yè)，扶持其創(chuàng)業(yè)，提供困難幫扶，或者組織其參加就業(yè)見習和技能培訓，確保就業(yè)促進計劃確有實效、落到實處。
人力資源社會保障部關于實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃的通知
人社部發(fā)〔2013〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
按照《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）要求，為做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，從2013年起實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、目標任務
將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍，對有就業(yè)意愿的，及時提供用人信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的，組織參加就業(yè)見習和職業(yè)培訓；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。
二、工作措施
（一）開展實名登記
地方各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務機構和基層公共就業(yè)服務平臺要面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）開放，辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù)，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，摸清就業(yè)服務需求。其中，直轄市為非本地戶籍高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地對高校或教育部門提供的有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息，按戶籍地進行層層分解，由基層平臺主動聯(lián)系，對回到當?shù)厍舐毜模莆站蜆I(yè)服務需求；對未回當?shù)氐模莆站蜆I(yè)狀況并宣講政策。
（二）提供職業(yè)指導
對實名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要提供更具針對性的職業(yè)指導。通過向高校畢業(yè)生宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢，幫助高校畢業(yè)生了解當?shù)厝肆Y源市場供求情況，樹立正確的求職就業(yè)觀念；通過開展職業(yè)素質測評，幫助高校畢業(yè)生了解自身特點、職業(yè)能力，合理確定求職方向；通過組織團體指導、應聘模擬訓練等活動，幫助高校畢業(yè)生提高求職應聘能力。根據(jù)高校畢業(yè)生的特點和需求，不斷改進方式方法，提高職業(yè)指導效果。
（三）提供就業(yè)信息
對有求職意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時提供就業(yè)信息。廣泛收集發(fā)布崗位信息，有針對性地開展分行業(yè)、分專業(yè)專場招聘活動和網(wǎng)絡招聘活動。要以地級城市或省（區(qū)、市）為單位，建立招聘信息互聯(lián)共享機制，實現(xiàn)轄區(qū)內招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享，使高校畢業(yè)生在各級公共就業(yè)人才服務機構和基層公共就業(yè)服務平臺都能看到及時有效的招聘信息。通過短信、微博等方式，為登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定制定向發(fā)布就業(yè)信息。對吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，幫助其按規(guī)定享受相關扶持政策。
（四）提供創(chuàng)業(yè)服務
對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，各地要納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)服務體系，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。會同有關部門落實好小額擔保貸款及貼息、稅費減免、落戶等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。對實名登記的非本地戶籍的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要給予與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持。積極推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建設，大力支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。
（五）開展重點就業(yè)幫扶
各地要將零就業(yè)家庭、經濟困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點工作對象，提供“一對一”個性化就業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾高校畢業(yè)生，要配合殘聯(lián)向用人單位重點推薦，落實企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)的政策。對接受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)臨時性就業(yè)崗位，保障其基本生活有著落。按規(guī)定落實好城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生求職補貼政策。
（六）組織就業(yè)見習
對有就業(yè)見習意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時納入就業(yè)見習工作對象范圍，確保能夠隨時參加。結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和市場需求，以企業(yè)為主體建立并拓展一批見習基地，大力開發(fā)就業(yè)見習崗位。通過多種途徑發(fā)布就業(yè)見習崗位信息，組織開展見習供需見面活動。規(guī)范見習管理，加強見習期間的跟蹤指導、考核監(jiān)督、安全管理，提高見習質量。落實見習期間基本生活費補助政策，積極協(xié)調財政部門根據(jù)實際情況適當提高補助標準。
（七）組織職業(yè)培訓
對有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地要結合其專業(yè)特點，組織參加職業(yè)培訓和技能鑒定，按規(guī)定落實相關補貼政策。結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和市場需求開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目，及時向社會發(fā)布本地區(qū)政府補貼培訓職業(yè)（工種）目錄。在全國范圍內組織開展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”，動員1000所國家級重點以上技工院校和職業(yè)培訓機構開展有針對性的技能培訓。
（八）提供人事勞動保障代理服務
地方各級公共就業(yè)人才服務機構要為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等一系列服務，簡化服務流程，提高服務效率；有條件的地方可對到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供免費的人事勞動保障代理服務。
（九）加強勞動權益保護
各地要加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權益。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視，將實施就業(yè)促進計劃作為一項重要措施，每年高校畢業(yè)生離校前，要提前搞好摸底調查，結合本地實際，確定工作目標，制定實施方案，明確牽頭部門、責任單位、工作措施和工作進度，抓好組織實施。要加強工作督促和檢查，密切關注工作進展情況，研究解決工作推動中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時上報。
（二）廣泛宣傳動員。各地要制定宣傳方案，明確宣傳重點、宣傳措施，通過持續(xù)開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道，力爭讓每一名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生知曉計劃并積極參與。大力宣傳就業(yè)促進計劃的目標和主要內容，擴大社會影響。結合本地實際，制作宣傳畫、宣傳冊、公益廣告等各類宣傳材料，在公共就業(yè)人才服務機構、高校、街道社區(qū)、各類招聘現(xiàn)場張貼和發(fā)放。積極應用微博、移動互聯(lián)平臺等青年人喜愛的形式廣泛宣傳。
（三）提高服務水平。各級公共就業(yè)人才服務機構以及街道社區(qū)要設立專門服務窗口，確定專人負責，實行首問負責制。同一城市的公共就業(yè)人才服務機構之間要實現(xiàn)業(yè)務互通，數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一服務標準，讓高校畢業(yè)生享受同等服務。各技工院校和職業(yè)培訓機構要精心組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓，切實提高培訓質量，突出培訓成效。
（四）開展實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測。各地要對實名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展跟蹤回訪，及時了解其就業(yè)狀況、接受就業(yè)服務情況、享受就業(yè)政策扶持情況，做好記錄，并納入就業(yè)監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)庫，定期上傳。有關操作性、技術性要求另行部署。
人力資源社會保障部
2013年5月29日
