各市人力資源和社會(huì)保障局，廳各處室、局、直屬單位：

現(xiàn)將《山西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

附件：《山西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案》

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

2013年5月2日

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山西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案

《山西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）作為“十二五”期間指導(dǎo)全省人力資源社會(huì)保障工作的綱領(lǐng)性文件，已經(jīng)由省人民政府正式下發(fā)。為切實(shí)貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，促進(jìn)全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展，特制定《山西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案》。

一、實(shí)施目標(biāo)

經(jīng)過(guò)“十二五”期間全省各級(jí)各部門(mén)的努力，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)政策措施得到全面落實(shí)。具體體現(xiàn)在：

（一）全面完成各項(xiàng)量化指標(biāo)。即全面完成或超額完成《規(guī)劃》確定的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、收入分配、人才隊(duì)伍建設(shè)和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等方面的量化指標(biāo)。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施。《規(guī)劃》確定的促進(jìn)充分就業(yè)、推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋、實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、深化人事制度改革、構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、著力提升管理服務(wù)能力、健全人力資源和社會(huì)保障法規(guī)體系等方面的政策措施得到全面落實(shí)。

（三）全面推進(jìn)各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。《規(guī)劃》確定的基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)、“金保工程”二期建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，“十二五”期間要積極推進(jìn)、全面完成。

（四）人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展。在全面完成各項(xiàng)量化指標(biāo)、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施、積極推進(jìn)各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，形成就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、基本人人享有社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍不斷壯大、人事管理制度進(jìn)一步健全、合理有序的工資收入分配格局逐步形成、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定、管理服務(wù)規(guī)范高效的人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展的局面。

二、實(shí)施原則

（一）明確責(zé)任主體。將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施逐條逐項(xiàng)分解到各處室、局、直屬單位，明確分工，明確責(zé)任主體和責(zé)任人。

（二）突出重點(diǎn)。以確保實(shí)現(xiàn)量化指標(biāo)、保障落實(shí)政策措施和努力完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目為主線，推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施。

（三）保持時(shí)間與工作進(jìn)度同步。把握好《規(guī)劃》實(shí)施的總體進(jìn)度，將《規(guī)劃》確定的任務(wù)分解到各年度。做好年度發(fā)展計(jì)劃制定工作，確保時(shí)間與工作進(jìn)度同步。

三、責(zé)任主體及工作分工

（一）量化指標(biāo)責(zé)任主體

1、就業(yè)工作

——全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)255萬(wàn)人。（就業(yè)促進(jìn)處、省就業(yè)服務(wù)局）

——轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力185萬(wàn)人。（就業(yè)促進(jìn)處、省就業(yè)服務(wù)局）

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（就業(yè)促進(jìn)處、省就業(yè)服務(wù)局）

2、完善社會(huì)保障體系

——城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到700萬(wàn)人。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

——城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1100萬(wàn)人。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到350萬(wàn)人。（失業(yè)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人。（工傷保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到350萬(wàn)人。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人。（農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

3、收入分配

——努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增加和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅13%以上。 （勞動(dòng)關(guān)系處、工資福利處）

4、人才隊(duì)伍建設(shè)

----全省人才總量達(dá)到400萬(wàn)人。（職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處）

----專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到170萬(wàn)人。（專業(yè)技術(shù)人員管理處）

----高技能人才總量達(dá)到70萬(wàn)人。（職業(yè)能力建設(shè)處）

----高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到28%。（職業(yè)能力建設(shè)處）

5、勞動(dòng)關(guān)系

----勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%。（勞動(dòng)關(guān)系處）

----勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)到95%。（勞動(dòng)監(jiān)察局（總隊(duì)））

----勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)到95%。（調(diào)解仲裁管理處、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院）

（二）落實(shí)政策措施任務(wù)分工及責(zé)任主體

1、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)

（1）大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè)。完善稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體人員就業(yè)。（就業(yè)促進(jìn)處、職業(yè)能力建設(shè)處、省就業(yè)服務(wù)局）

（2）完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建工作。（就業(yè)促進(jìn)處、職業(yè)能力建設(shè)處、省就業(yè)服務(wù)局、省創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金監(jiān)管中心）

（3）把高校畢業(yè)生放在就業(yè)工作首位，完善落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)就業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。（就業(yè)促進(jìn)處、省就業(yè)服務(wù)局）

（4）以加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的培訓(xùn)體系，將城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。（就業(yè)促進(jìn)處、職業(yè)能力建設(shè)處、省就業(yè)服務(wù)局）

（5）健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，規(guī)范、引導(dǎo)人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，培育人力資源服務(wù)品牌，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（就業(yè)促進(jìn)處、人力資源市場(chǎng)處、省就業(yè)服務(wù)局）

（6）完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度。建立覆蓋全省的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)失業(yè)變化狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警、預(yù)防，有效化解、調(diào)控。完善就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，縮短失業(yè)周期，提高就業(yè)質(zhì)量。（就業(yè)促進(jìn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、省就業(yè)服務(wù)局）

2、推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障

（1）完善社會(huì)保障制度

----全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。按照國(guó)家部署，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)由單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，足額落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行先保后征，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。（農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度。建立多層次的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適應(yīng)不同層次的醫(yī)療保障需求。（醫(yī)療保險(xiǎn)處）

----做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)保障制度與醫(yī)療救助。極探索形式多樣的醫(yī)療救助模式，強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)保障制度與醫(yī)療救助在政策、服務(wù)管理和費(fèi)用結(jié)算方面的銜接。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）

----強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。（失業(yè)保險(xiǎn)處、省就業(yè)服務(wù)局）

----建立健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。（工傷保險(xiǎn)處）

----完善并推進(jìn)企業(yè)年金制度，建立職業(yè)年金制度，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處）

（2）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍

----重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民的參保工作。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，妥善解決集體企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----引導(dǎo)群眾積極參加新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并對(duì)殘疾人等困難群體參保給予更多支持。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----將企業(yè)“老工傷人員”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，研究解決公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員工傷保障問(wèn)題。（工傷保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

（3）穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇

----建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。在全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----適時(shí)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的最高支付限額，分別提高到城鎮(zhèn)在崗職工平均工資收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入的6倍以上。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例。開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革，逐步將門(mén)診常見(jiàn)病、多發(fā)病納入保障范圍。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）

----不斷提高生育保險(xiǎn)待遇水平。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）

----健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。（失業(yè)保險(xiǎn)處、省就業(yè)服務(wù)局）

----完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)工傷康復(fù)工作。（工傷保險(xiǎn)處、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）

（4）加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌

----全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，制定完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理辦法，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)，探索建立參保地委托就醫(yī)地管理協(xié)作機(jī)制。（醫(yī)療保險(xiǎn)處、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）

----進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）

（5）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理

----完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理制度，規(guī)范基金收支行為，明確各級(jí)政府投入責(zé)任。（財(cái)務(wù)資金管理處）

----完善行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并逐步實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)妥開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)。逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金管理情況報(bào)告制度和信息披露制度。（基金監(jiān)督處）

3、實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才支撐

（1）大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

----堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔公務(wù)員工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。（公務(wù)員職位管理處、公務(wù)員考試錄用處）

----以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民滿意為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。（公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲處）

----開(kāi)展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng)，推行新錄用公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職宣誓制度。全面實(shí)施《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)基層公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，確保全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員至少輪訓(xùn)一遍。（公務(wù)員職位管理處、公務(wù)員培訓(xùn)教育處）

（2）培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

----實(shí)施高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。到2015年，培養(yǎng)引進(jìn)（含柔性引進(jìn)）20名左右“兩院”院士，重點(diǎn)選拔培養(yǎng)院士后備人選15名；選拔培養(yǎng)100名左右研究成果具有國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；選拔培養(yǎng)1000名左右具有省內(nèi)領(lǐng)先水平，在重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有較高學(xué)術(shù)創(chuàng)新水平的省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；選拔培養(yǎng)12000名左右在各自學(xué)科、專業(yè)、工程、項(xiàng)目中成績(jī)顯著，起骨干核心作用，具有發(fā)展?jié)撃艿氖屑?jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。（專業(yè)技術(shù)人員管理處）

----實(shí)施海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工程。實(shí)施“留學(xué)人員來(lái)晉（回省）支持計(jì)劃”，選擇500項(xiàng)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立20個(gè)引智成果示范推廣基地，引進(jìn)先進(jìn)科技和管理項(xiàng)目500個(gè)，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。（專業(yè)技術(shù)人員管理處）

----實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程。在全省企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，每年選拔60名左右新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過(guò)項(xiàng)目扶持、科研資助等方式，培養(yǎng)造就一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)和帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新興學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)。到2015年，培養(yǎng)和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才300名。（專業(yè)技術(shù)人員管理處）

----實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。在到2015年，培訓(xùn)高層次、緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才5萬(wàn)人次，從而帶動(dòng)全省高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)120萬(wàn)人次。（專業(yè)技術(shù)人員管理處）

----加快博士后事業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，全省博士后科研流動(dòng)站、工作站達(dá)到100個(gè)，吸引500名博士后研究人員來(lái)我省入站工作。（專業(yè)技術(shù)人員管理處）

（3）大力開(kāi)發(fā)高技能人才資源

----實(shí)施技師、高級(jí)技師培訓(xùn)項(xiàng)目。到2015年，全省新培養(yǎng)技師高級(jí)技師5萬(wàn)人，省政府重點(diǎn)支持5000名（每年支持1000名）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）技師高級(jí)技師的培養(yǎng)。（職業(yè)能力建設(shè)處、省職業(yè)技能鑒定中心）

----實(shí)施高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。到2015年底前，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）和重點(diǎn)職業(yè)院校，建設(shè)20個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。（職業(yè)能力建設(shè)處）

----實(shí)施技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。到2015年底前，建設(shè)30個(gè)省級(jí)技能大師工作室。（職業(yè)能力建設(shè)處）

----完善高技能人才考核、評(píng)價(jià)、選拔機(jī)制。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，逐步建立企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)體系。支持和鼓勵(lì)地區(qū)、行業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)舉辦各種形式的高技能人才主題活動(dòng)。（職業(yè)能力建設(shè)處）

----建立和完善與高技能人才特點(diǎn)相適應(yīng)的人才使用制度和薪酬制度。推行技師、高級(jí)技師聘任制度。完善高技能人才評(píng)選表彰制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)參加技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，以獎(jiǎng)金、股權(quán)和期權(quán)等多種形式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（職業(yè)能力建設(shè)處）

----加強(qiáng)技工教育。“十二五”末技工學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人（其中高級(jí)工、預(yù)備技師4萬(wàn)人），面向社會(huì)開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)年均達(dá)到10萬(wàn)人次。建設(shè)10所技師學(xué)院，20所高級(jí)技工學(xué)校，25所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，35所部省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校。從2012年秋季，實(shí)現(xiàn)技工學(xué)校全部在校學(xué)生免學(xué)費(fèi)全覆蓋。（職業(yè)能力建設(shè)處、省技能人才培訓(xùn)教育研究室）

4、深化人事制度改革，形成充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制

（1）大力推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)

----分類制定完善公務(wù)員考錄、考核、交流與回避、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、掛職鍛煉等管理辦法，制定行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員管理辦法，形成科學(xué)完備的管理體系。（公務(wù)員職位管理處）

----完善公務(wù)員選用機(jī)制，加大從基層一線選拔公務(wù)員的力度，開(kāi)展省級(jí)機(jī)關(guān)從下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員工作。（公務(wù)員職位管理處）

----除部分特殊崗位外,省級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄。認(rèn)真落實(shí)各服務(wù)基層項(xiàng)目招錄有關(guān)優(yōu)惠政策。（公務(wù)員考試錄用處）

----落實(shí)公務(wù)員平時(shí)考核紀(jì)實(shí)制度，完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。規(guī)范政府獎(jiǎng)勵(lì)，依法開(kāi)展公務(wù)員紀(jì)律懲戒和治庸治懶工作，認(rèn)真貫徹控告、公務(wù)員申訴、辭職辭退制度，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。（公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲處）

（2）加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

----繼續(xù)完善事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度，全面落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度和崗位聘用制度。（事業(yè)單位人事管理處）

----規(guī)范事業(yè)單位人員解聘辭職制度，完善解聘辭聘條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)日咭?guī)定，探索建立人員退出機(jī)制。（事業(yè)單位人事管理處）

----健全事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系和執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制，完善事業(yè)單位和工作人員權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)有效處理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議。健全事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制，建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度。（事業(yè)單位人事管理處、調(diào)解仲裁管理處、事業(yè)單位績(jī)效考核中心）

（3）積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置制度改革

----拓寬安置渠道和范圍，改進(jìn)安置辦法，加大軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)力度，積極開(kāi)發(fā)軍轉(zhuǎn)干部人才資源。完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，有效落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)惠政策。建立部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處、省自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)中心、省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心）

5、深化工資制度改革，形成合理有序的收入分配格局

（1）完善公務(wù)員工資制度。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類和聘任制公務(wù)員的工資待遇政策。在繼續(xù)做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，建立實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，保持機(jī)關(guān)工作人員工資收入的合理增長(zhǎng)。（工資福利處）

（2）深化事業(yè)單位收入分配制度改革。完善績(jī)效工資制度，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資收入分配制度。保持事業(yè)單位工作人員的工資收入水平與機(jī)關(guān)同條件人員的合理銜接。（工資福利處、省事業(yè)單位績(jī)效考核指導(dǎo)服務(wù)中心）

（3）促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。做實(shí)工資指導(dǎo)線，依法推進(jìn)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案?jìng)浒钢贫龋⒔∪毠すべY正常增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查。全面推行工資集體協(xié)商制度，健全工資收入分配勞資共決機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力提高低收入職工工資水平，年均增幅不低于15%。進(jìn)一步健全工資支付保障機(jī)制，擴(kuò)大工資保證金制度實(shí)施范圍，建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善落實(shí)工程總承包企業(yè)清償欠薪負(fù)責(zé)制、解決工資拖欠問(wèn)題屬地政府負(fù)責(zé)制、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法刑事司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪機(jī)制。（勞動(dòng)關(guān)系處、勞動(dòng)監(jiān)察局、省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)、省工資收入分配監(jiān)督指導(dǎo)中心）

6、構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

（1）深入推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《山西省勞動(dòng)合同條例》，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。深入開(kāi)展小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展集體合同簽訂“彩虹行動(dòng)”。依法推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范管理，嚴(yán)禁煤礦井下使用勞務(wù)派遣人員。做好勞動(dòng)合同制職工的政策性安置工作。加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)力度，規(guī)范勞動(dòng)用工秩序。（勞動(dòng)關(guān)系處、勞動(dòng)監(jiān)察局、省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)）

（2）加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。加強(qiáng)對(duì)不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審查管理。指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)，督促企業(yè)在制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及細(xì)化國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，開(kāi)展集體協(xié)商并經(jīng)職代會(huì)或者職工大會(huì)討論通過(guò)，并保證90%以上的勞動(dòng)者能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成勞動(dòng)任務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)職工帶薪年休假制度，進(jìn)一步規(guī)范職工探親假、婚喪假、產(chǎn)假和計(jì)劃生育等假期。督導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定發(fā)放艱苦崗位津貼、高溫津貼等，不斷改善勞動(dòng)條件，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。（勞動(dòng)關(guān)系處、勞動(dòng)監(jiān)察局、省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)）

（3）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，定期評(píng)選表彰模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。加強(qiáng)部門(mén)溝通合作，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題，制定和落實(shí)相關(guān)政策措施，形成齊抓共管的工作合力，共同維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。（勞動(dòng)關(guān)系處、勞動(dòng)監(jiān)察局、省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)）

（4）加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作體系建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，逐步建立和完善行政調(diào)解、企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等多渠道的爭(zhēng)議調(diào)解體系。調(diào)整職能，整合資源，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院建設(shè)，全省普遍建立以仲裁院為主要形式的辦案機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立仲裁辦案機(jī)構(gòu)間的溝通機(jī)制，逐步完善“調(diào)解銜接”和“裁訴銜接”。加強(qiáng)調(diào)解仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)水平。 （調(diào)解仲裁管理處、省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院）

（5）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，有效控制信訪總量。暢通信訪渠道，規(guī)范接訪秩序，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、齊抓共管的信訪工作格局，提高信訪處置效率和質(zhì)量。建立健全信訪應(yīng)急工作機(jī)制，有效處置集體上訪事件，控制越級(jí)上訪和非正常上訪。（信訪接待處）

（6）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作體系建設(shè)。充實(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察自身業(yè)務(wù)、作風(fēng)考核，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，健全違法行為預(yù)警和多部門(mén)綜合治理執(zhí)法制度。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制，全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理。加強(qiáng)對(duì)用人單位日常巡查、書(shū)面審查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處違法行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。（勞動(dòng)監(jiān)察局、省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)）

（7）加強(qiáng)農(nóng)民工工作。

----加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和勞動(dòng)合同簽訂率，促進(jìn)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。（職業(yè)能力建設(shè)處、勞動(dòng)關(guān)系處）

----將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民工依法參加工傷保險(xiǎn)。（養(yǎng)老保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)局）

----促進(jìn)農(nóng)民工在就業(yè)、社會(huì)保障、住房、子女教育、城鎮(zhèn)落戶、文化生活、權(quán)益維護(hù)等方面平等享受公共服務(wù)。（農(nóng)民工工作處）

（三）重大工程項(xiàng)目及責(zé)任主體

1、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)工程建設(shè)。大力推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣及縣以下勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)。“十二五”期間，建設(shè)一大批縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心，爭(zhēng)取所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）五級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化目標(biāo)，使全省城鄉(xiāng)居民都能夠享受到就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)。（人事處、財(cái)務(wù)資金管理處）

2、人力資源和社會(huì)保障信息化二期建設(shè)工程（金保工程二期）。以“一卡通”建設(shè)為重點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。全面發(fā)行社會(huì)保障卡，“十二五”期末，全省發(fā)放社會(huì)保障卡2085萬(wàn)張，要逐步整合各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療卡和銀醫(yī)卡。不斷擴(kuò)大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，建成統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺(tái)。逐步構(gòu)建多渠道、全方位的人力資源和社會(huì)保障信息化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、電話咨詢、基層信息服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。（信息中心、省社會(huì)保險(xiǎn)局、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）

3、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)工程。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。2011年底，太原、陽(yáng)泉、晉城3個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建城市和大同、長(zhǎng)治、晉中、運(yùn)城4個(gè)省級(jí)創(chuàng)建城市各建立1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)；2012年底，16個(gè)省級(jí)創(chuàng)建縣（市）各建立1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)；力爭(zhēng) 2015年底，全省各市縣創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)總數(shù)達(dá)到100個(gè)左右，初步形成布局合理、規(guī)模適應(yīng)、功能齊全、運(yùn)作高效、管理規(guī)范的創(chuàng)業(yè)孵化體系。（就業(yè)促進(jìn)處）

4、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照一市一基地布局，依托技工學(xué)校，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模，提升改造，建設(shè)10個(gè)省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。（職業(yè)能力建設(shè)處）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立實(shí)施《規(guī)劃》協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要建立規(guī)劃工作目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)量化指標(biāo)按年度層層分解，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，各項(xiàng)工作都要明確任務(wù)、明確時(shí)限、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣層次分明的目標(biāo)責(zé)任體系，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）加大宣傳力度，積極營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要把宣傳工作作為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采用多種形式，主動(dòng)向黨委政府、有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)，特別是向企事業(yè)單位和廣大勞動(dòng)者廣泛宣傳，爭(zhēng)取各方面對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的理解和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)《規(guī)劃》的順利實(shí)施。

（三）積極落實(shí)《規(guī)劃》項(xiàng)目建設(shè)資金，加大公共財(cái)政投入力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)溝通，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，逐步建立與勞動(dòng)保障工作目標(biāo)相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“十二五”期間勞動(dòng)保障領(lǐng)域的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要認(rèn)真開(kāi)展《規(guī)劃》重點(diǎn)工程項(xiàng)目的可行性研究，特別是基層服務(wù)平臺(tái)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、“金保工程”建設(shè)等項(xiàng)目，責(zé)任主體單位要積極組織項(xiàng)目可行性研究，明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，準(zhǔn)確測(cè)算資金需求。另一方面，要抓緊實(shí)施在建工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和評(píng)估，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，積極推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)用，早日發(fā)揮項(xiàng)目作用。

（四）加強(qiáng)評(píng)估檢查，及時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。各市要建立和完善對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查評(píng)估制度，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的檢查評(píng)估工作，定期通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)展情況，以檢查評(píng)估為手段促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。省廳將定期開(kāi)展《規(guī)劃》執(zhí)行情況檢查評(píng)估并于2013年5月開(kāi)展“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估。