各市（州）、長白山管委會人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《吉林省勞動用工管理規(guī)范年活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，組織所屬各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實。

２０１３年４月１１日

吉林省勞動用工管理規(guī)范年活動實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省勞動用工管理，更好地維護(hù)勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，改善就業(yè)環(huán)境，省人社廳決定利用一年時間，在全省開展“勞動用工管理規(guī)范年”活動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實十八大精神，以構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展大和諧勞動關(guān)系為主線，以實施“三項行動”（小企業(yè)及農(nóng)民工勞動合同簽訂專項行動，提升勞動用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量行動，規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項行動）為載體，通過開展勞動用工管理規(guī)范年活動，切實提高小企業(yè)及農(nóng)民工勞動合同簽訂率，提升勞動用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化勞務(wù)派遣市場秩序，有效維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

實現(xiàn)勞動用工規(guī)范管理，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，到２０１３年底，建立起比較完善的勞動用工備案數(shù)據(jù)庫，勞動用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升，勞務(wù)派遣用工進(jìn)一步規(guī)范，用人單位勞動用工備案率達(dá)到９５　％以上，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到９８％以上。

三、活動內(nèi)容

（一）實施小企業(yè)及農(nóng)民工勞動合同簽訂專項行動。在全省以采礦業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等行業(yè)和企業(yè)為重點，深入開展小企業(yè)及農(nóng)民工勞動合同簽訂專項行動。各地要搞好摸底調(diào)查，掌握用人單位基本情況，督促指導(dǎo)小企業(yè)和有雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織及時辦理勞動用工備案，并與勞動者簽訂勞動合同。針對小企業(yè)、有雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工及流動性大的勞動者實際，積極引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點與勞動者協(xié)商確定勞動合同期限、勞動報酬、工作內(nèi)容等必備條款，促進(jìn)小企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織勞動用工管理的制度化和規(guī)范化，維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，切實提高勞動合同簽訂率。加大勞動用工執(zhí)法檢查的力度，及時糾正不與勞動者簽訂和履行勞動合同、不辦理勞動用工備案等違法行為。認(rèn)真受理勞動者舉報、投訴案件，依法嚴(yán)肅查處違法用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，營造良好的勞動用工環(huán)境。

（二）實施提升勞動用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量行動。健全和完善全省統(tǒng)一的勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，指導(dǎo)企業(yè)正確使用新編制的勞動用工備案數(shù)據(jù)采集軟件，做好勞動用工網(wǎng)上備案系統(tǒng)上線的各項準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)各地依托《吉林省勞動用工備案管理系統(tǒng)》，實時經(jīng)辦勞動合同簽訂、解除或終止等變動備案業(yè)務(wù)，實現(xiàn)對勞動用工規(guī)范化、動態(tài)化管理。要進(jìn)一步理順勞動用工備案管理體制，確保全省各級勞動用工備案業(yè)務(wù)對口管理。勞務(wù)用工備案管理系統(tǒng)尚未上線運行的長春市，要切實采取有效措施，于６月底前全面完成本地區(qū)軟件系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作，并于７月底前將勞動用工備案數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，確保勞動用工實現(xiàn)動態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對所轄街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺開展勞動用工備案業(yè)務(wù)的督導(dǎo)，不斷擴(kuò)大勞動用工備案覆蓋面，確保用人單位勞動用工備案業(yè)務(wù)全覆蓋。

（三）實施規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項行動。加強(qiáng)對新修訂的勞動合同法以及勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的宣傳培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，組織勞務(wù)派遣單位、用工單位人事勞資人員學(xué)習(xí)勞務(wù)派遣有關(guān)政策規(guī)定，提高依法派遣、依法用工的自覺性。做好經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可工作，根據(jù)人社部出臺的《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法》，研究制定具體的實施細(xì)則，依法對符合條件的勞務(wù)派遣單位及時辦理行政許可，對未經(jīng)許可擅自設(shè)立的勞務(wù)派遣單位及違法經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定予以取締，切實規(guī)范全省勞務(wù)派遣行為，維護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益。

四、方法步驟

“勞動用工管理規(guī)范年”活動分三個階段進(jìn)行。

（一）研究部署階段（４月１日－４月３０日）。省及各地結(jié)合實際和各項工作任務(wù)要求，研究制定具體措施和辦法，下發(fā)實施方案。

（二）組織實施階段（５月１日－１１月３０日）。按照方案要求，有計劃有步驟組織推進(jìn)各項活動深入開展。

（三）檢查驗收階段（１２月１日－１２月３１日）。對“勞動用工管理規(guī)范年”活動開展情況進(jìn)行檢查驗收，推廣和交流典型經(jīng)驗和做法。

五、幾點要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視勞動用工管理規(guī)范年活動，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，各地要結(jié)合實際研究制定貫徹實施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確時限要求，明確具體措施，全力推進(jìn)各項任務(wù)的圓滿完成。

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。各地在今年工作時間緊、任務(wù)重、活動多的情況下，要堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合本地實際，對各項工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到早謀劃，早部署，早落實，確保各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實。省里將組成督導(dǎo)組，適時對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并實行按月調(diào)度通報制度。各地要加強(qiáng)對所轄各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)，并建立定期調(diào)度通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，將各項工作層層分解細(xì)化到單位、到人頭，確保規(guī)范年活動取得實效。