各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會事業(yè)局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

《2013年福建省人力資源和社會保障工作要點(diǎn)》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、開創(chuàng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面的重要一年。全省各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，迅速行動，真抓實(shí)干，采取更加有力措施，確保完成2013年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

福建省人力資源和社會保障廳辦公室

2013年2月1日

2013年福建省人力資源和社會保障工作要點(diǎn)

2013年全省人力資源社會保障工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實(shí)全國人力資源社會保障工作會議和省委九屆六次全會部署，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動更高質(zhì)量就業(yè)，加快社會保障制度建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提升人力資源社會保障公共服務(wù)能力和水平，推動人力資源社會保障事業(yè)上新臺階，為促進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

（一）努力完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。貫徹新時(shí)期就業(yè)方針，抓住我省加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要機(jī)遇，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動者就業(yè)工作，力爭全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

（二）落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。強(qiáng)化各級政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，研究制訂實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)相關(guān)政策，加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，推動政策落實(shí)；加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益。

（三）切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人為重點(diǎn)，健全就業(yè)援助制度，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“海西招聘行動”等就業(yè)服務(wù)活動，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)多渠道、多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）深化、拓展山海勞務(wù)協(xié)作。認(rèn)真貫徹省政府山海協(xié)作意見，把山海勞務(wù)協(xié)作與企業(yè)用工、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，建立協(xié)作機(jī)制，推動更多的沿海和山區(qū)縣、市主動對接。

（五）加快推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施高技能人才發(fā)展中長期規(guī)劃，發(fā)揮省級“高技能人才培養(yǎng)基地”和“產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地”作用，新建50個(gè)以上省級“技能大師工作室”，全年技能鑒定50萬人以上，新增高級工9萬人，技師、高級技師8000人。

（六）全面開展各類職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮技工院校培養(yǎng)高技能人才重要基地作用，堅(jiān)持“長短結(jié)合”，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)擴(kuò)大緊缺技術(shù)工種免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，年培訓(xùn)8萬人左右。全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)和項(xiàng)目培訓(xùn)政策，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)10萬人以上。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

（七）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；加強(qiáng)以靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的擴(kuò)面征繳工作，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；繼續(xù)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好事業(yè)單位分類改革配套服務(wù)。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，在制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)適齡居民積極參保；進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。

（九）積極做好醫(yī)療生育保險(xiǎn)工作。穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均不低于280元/年；積極推動醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總額控制等付費(fèi)方式改革，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療費(fèi)用商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)保基金征收管理和稽核；加快制定生育保險(xiǎn)配套政策，理順管理體制，推進(jìn)生育醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

（十）完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，做好領(lǐng)取失業(yè)金人員參加職工醫(yī)保工作。

（十一）加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作。繼續(xù)落實(shí)“老工傷”人員待遇，啟動實(shí)施工傷康復(fù)試點(diǎn)，適時(shí)出臺工傷預(yù)防政策和工傷認(rèn)定指導(dǎo)意見，切實(shí)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。

（十二）加大社保基金監(jiān)管力度。以城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基金為重點(diǎn)，開展社保基金安全專項(xiàng)檢查。健全社保基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作規(guī)則，推廣監(jiān)管軟件應(yīng)用。引導(dǎo)并支持社會各方參與社保基金監(jiān)督。

三、努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

（十三）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。以小微企業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施勞動合同制度，力爭全省各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)94%。開展勞動用工備案三年行動，做好修訂后的勞動合同法貫徹實(shí)施，依法規(guī)范勞務(wù)派遣。

（十四）加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線，擴(kuò)大人工成本宏觀監(jiān)測范圍，建立薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動標(biāo)準(zhǔn)管理體系。完善工資支付保障長效機(jī)制，加強(qiáng)欠薪綜合治理，力爭做到農(nóng)民工工資基本無拖欠。

（十五）加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁。著力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，繼續(xù)開展非公企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織建設(shè)，提高勞動爭議案件辦案質(zhì)量和效率，年底仲裁結(jié)案率達(dá)92%以上。

（十六）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。繼續(xù)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、非法用工等行為的打擊力度，及時(shí)查處重大違法案件。做好勞動保障違法犯罪案件移送工作。進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。

四、加強(qiáng)人力資源社會保障公共服務(wù)基礎(chǔ)工作

（十七）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。積極配合做好相關(guān)法規(guī)的修訂，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件，推行政務(wù)公開，完善網(wǎng)上行政審批。對依法行政綜合監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)抓好整改。

（十八）認(rèn)真做好規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。開展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，推進(jìn)國家“勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，制定考評辦法，做好統(tǒng)計(jì)分析。

（十九）加快人力資源社會保障信息化建設(shè)。積極推進(jìn)金保工程二期，完善12333公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)社保卡應(yīng)用和用卡安全管理。推進(jìn)全省系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二十）做好新聞宣傳工作。完善新聞發(fā)布制度，圍繞重大政策、重點(diǎn)工作和重大活動，做好宣傳報(bào)道。要重視發(fā)揮人社部門門戶網(wǎng)站作用，增強(qiáng)社會影響力。要切實(shí)把好宣傳出口關(guān)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控、引導(dǎo)和應(yīng)急處置。

（二十一）加強(qiáng)信訪、維穩(wěn)工作。注重源頭治理，落實(shí)信訪工作責(zé)任制和處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，從政策層面推動歷史遺留問題的解決。要完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)化解和處置突發(fā)事件。

（二十二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深刻領(lǐng)會和把握有關(guān)人社工作的新論述、新要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹；堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推行“馬上就辦”，深化全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動。

（二十三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十八屆二次全會和省紀(jì)委九屆四次全會精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政教育，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立健全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，樹立人社部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。