各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》以及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的有關(guān)政策，維護(hù)公平、有序的就業(yè)環(huán)境和規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，幫助勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)更加充分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔2013〕1號(hào)）要求，決定從2013年2月25日至3月25日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊人力資源市場(chǎng)秩序違法犯罪行為。取締非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為，保持對(duì)勞動(dòng)用工領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓的對(duì)象、內(nèi)容及部門(mén)職責(zé)

清理整頓的對(duì)象為人力資源市場(chǎng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位。主要內(nèi)容及部門(mén)職責(zé)是：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為名坑騙求職者財(cái)物、拐賣(mài)婦女或未成年人等違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人，要嚴(yán)厲打擊；對(duì)欺騙、販賣(mài)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的黑色利益鏈犯罪團(tuán)伙，要重點(diǎn)打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（二）依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受職業(yè)介紹行為，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門(mén)要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案；對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證或其它證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其它違法活動(dòng)等行為的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其辦理變更登記，或者依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)提供虛假招聘信息、發(fā)布虛假招聘廣告、違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目、以擔(dān)保或者其它名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法責(zé)令改正，予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）依法打擊侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益違法行為。加大對(duì)用人單位招工用工過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的違法行為，要依法嚴(yán)懲。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地人力資源社會(huì)保障、公安、工商行政管理部門(mén)要高度重視，將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”、“健全人力資源市場(chǎng)”的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人力資源和社會(huì)保障廳、公安廳、工商行政管理局聯(lián)合設(shè)立“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，各地也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，積極開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。各部門(mén)要將專項(xiàng)行動(dòng)列入工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。

（二）突出檢查重點(diǎn)，確保實(shí)效。各地要結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查活動(dòng)，明確工作任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。要大力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所作為重點(diǎn)檢查區(qū)域，嚴(yán)厲打擊“黑中介”和以職業(yè)中介為名坑騙求職者財(cái)務(wù)、拐賣(mài)婦女或未成年人等違法犯罪行為。堅(jiān)決做到違法事實(shí)沒(méi)有查清不放過(guò)，勞動(dòng)者合法權(quán)益沒(méi)有得到維護(hù)不放過(guò)，涉案嫌疑人沒(méi)有歸案不放過(guò)。

（三）組織聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、公安、工商部門(mén)要注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。要落實(shí)勞動(dòng)違法案件的屬地監(jiān)管責(zé)任，形成地方政府負(fù)總責(zé)，各部門(mén)分工明確、齊抓共管的工作機(jī)制。要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一行動(dòng)，分工協(xié)作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）注重輿論宣傳，擴(kuò)大影響。各地要抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)援助活動(dòng)的契機(jī)，積極開(kāi)展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)，暢通舉報(bào)投訴渠道，公布舉報(bào)投訴電話。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的嚴(yán)重違法案件，要通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

四、工作安排

（一）2月28日之前，各地要建立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，完成專項(xiàng)行動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。做好前期法規(guī)政策的學(xué)習(xí)宣傳和輿論準(zhǔn)備，公布舉報(bào)投訴電話，根據(jù)清理整頓對(duì)象確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所。并將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局）。

（二）3月25日之前，各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料和“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況表”報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省工商行政管理局將組成聯(lián)合督查組，赴部分地區(qū)進(jìn)行督查調(diào)研。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局和省三部門(mén)將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位予以聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)。