各市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、各高校，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局、教育局：

黨的十八大明確提出，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。2013年，我省普通高校畢業(yè)生達(dá)53.2萬(wàn)人，就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工作任務(wù)艱巨繁重。為進(jìn)一步做好2013年我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好2013年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（人社部函[2013]1號(hào)）、《教育部關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)[2012]11號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是就業(yè)工作的重中之重。各地、各高校要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃和政府績(jī)效考核內(nèi)容，保證畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“四到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新辦法措施，落實(shí)資金保障，著力拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大宣傳培訓(xùn)，全力以赴做好2013年我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)70%以上、年終就業(yè)率達(dá)90%以上的工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

二、促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”、“三支一扶計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北計(jì)劃”、“選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教計(jì)劃”、“5000個(gè)基層公共服務(wù)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接。按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、提前轉(zhuǎn)正定級(jí)等政策，關(guān)心到基層就業(yè)高校畢業(yè)生的工作、成長(zhǎng)和發(fā)展，促進(jìn)有序流動(dòng)。落實(shí)好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策，確保畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

（二）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補(bǔ)貼等扶持政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；當(dāng)年新招用畢業(yè)年度（指自然年，即１月１日至12月31日）高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予一年（自勞動(dòng)合同簽訂之日起計(jì)算）的全額補(bǔ)貼，但不包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（政策執(zhí)行期限從2012年5月起至2014年底）。各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定、權(quán)益保障等服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，并納入學(xué)分管理。推進(jìn)高校之間聯(lián)合實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享平臺(tái)。遴選青年企業(yè)家組建江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。繼續(xù)提升省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)工作水平。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，要組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》審核發(fā)放工作，按規(guī)定落實(shí)好小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)地落戶等扶持政策。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)措施，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及孵化基地建設(shè)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役。要在高校校園中營(yíng)造參軍報(bào)國(guó)、履行義務(wù)的良好氛圍。各高校要加強(qiáng)與兵役系統(tǒng)的密切配合，加強(qiáng)預(yù)征宣傳組織工作，鞏固預(yù)征成果，全力做好2013年冬季征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生、翌年畢業(yè)高職（專科）生及在校大學(xué)生入伍工作。各地、各高校要切實(shí)強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

（一）有效幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)。各地、各高校要認(rèn)真摸清家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生等群體底數(shù)，及時(shí)掌握求職動(dòng)態(tài)，建立相應(yīng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“江蘇省2013年困難家庭大學(xué)生就業(yè)援助計(jì)劃”，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)5000個(gè)基層公益性崗位購(gòu)崗招聘工作，會(huì)同衛(wèi)生、司法、民政等部門，開(kāi)發(fā)基層公共衛(wèi)生、基層社區(qū)矯正和安置幫教管理服務(wù)、基層民政、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障管理等崗位5000個(gè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，嚴(yán)格時(shí)序進(jìn)度，確保這項(xiàng)保障和改善民生的好政策真正落到實(shí)處。

（二）深入開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。要以企業(yè)為主體，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)單位數(shù)量，優(yōu)化見(jiàn)習(xí)單位結(jié)構(gòu)，組織有見(jiàn)習(xí)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，幫助其積累工作經(jīng)驗(yàn)、提升就業(yè)能力。要完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全見(jiàn)習(xí)單位考核評(píng)估和激勵(lì)淘汰制度，構(gòu)建就業(yè)見(jiàn)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大見(jiàn)習(xí)崗位中技術(shù)崗、管理崗的開(kāi)發(fā)力度，見(jiàn)習(xí)計(jì)劃重點(diǎn)向智力密集型、技術(shù)密集型企業(yè)和技術(shù)、管理崗位傾斜。要結(jié)合本地實(shí)際，逐步提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)見(jiàn)習(xí)單位的政策扶持。要強(qiáng)化見(jiàn)習(xí)崗位收集、發(fā)布工作，多形式搭建見(jiàn)習(xí)對(duì)接平臺(tái)。切實(shí)做好第二批就業(yè)見(jiàn)習(xí)國(guó)家級(jí)示范單位的推薦工作。

四、深入開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)

（一）組織開(kāi)展系列宣講活動(dòng)。著力完善“江蘇人才服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)百所高校、辦好千場(chǎng)講座、服務(wù)百萬(wàn)學(xué)生”等公益巡講活動(dòng)。選樹(shù)高校畢業(yè)生基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型深入高校巡回報(bào)告，引導(dǎo)高校畢業(yè)生立足基層、立足崗位成長(zhǎng)成才。各地人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真制定校園行宣講活動(dòng)實(shí)施方案，周密籌劃，精心準(zhǔn)備，企業(yè)人力資源經(jīng)理進(jìn)校園宣講不少于5人次，人社局長(zhǎng)均要進(jìn)校園宣講。

（二）廣泛組織高校畢業(yè)生校園專場(chǎng)招聘活動(dòng)。各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５穆?lián)系，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。要認(rèn)真做好全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟聯(lián)合招聘周、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)等活動(dòng)。要充分發(fā)揮江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的作用，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)與本地高校校園網(wǎng)相互鏈接，使用好“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及時(shí)、高效、便捷的優(yōu)勢(shì)，降低高校畢業(yè)生求職成本。

（三）大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５穆?lián)系，及時(shí)將職業(yè)培訓(xùn)政策、培訓(xùn)信息送進(jìn)校園，送到高校畢業(yè)生身邊；引導(dǎo)高校畢業(yè)生根據(jù)市場(chǎng)需求和自身專業(yè)特點(diǎn)，選擇參加適合的項(xiàng)目培訓(xùn)和技能鑒定，提高職業(yè)技能水平。各高校要積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同做好在校生的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。高職院校要全面實(shí)行“雙證書(shū)”制度，使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生都能獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。要切實(shí)落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。

五、不斷提升就業(yè)指導(dǎo)和公共服務(wù)水平

（一）進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)。各高校要改進(jìn)就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式，提高與專業(yè)課程教育的結(jié)合度，讓更多的專業(yè)教師承擔(dān)起對(duì)學(xué)生就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的責(zé)任，充分發(fā)揮導(dǎo)師在研究生職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省組織不少于5場(chǎng)相關(guān)培訓(xùn)或研修活動(dòng)，重點(diǎn)向一線輔導(dǎo)員和班主任傾斜，提高其就業(yè)指導(dǎo)能力。有條件的高校要設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性，努力提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。各地要加強(qiáng)與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員的聯(lián)系，建立定期座談制度，充分聽(tīng)取其對(duì)公共就業(yè)和人才服務(wù)的意見(jiàn)和建議。

（二）探索建立畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好高校畢業(yè)生各項(xiàng)就業(yè)率數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持對(duì)就業(yè)統(tǒng)計(jì)造假等違規(guī)行為采取“零容忍”和“一票否決”。各高校要切實(shí)做到“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)以各種方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與就業(yè)簽約掛鉤，不準(zhǔn)勸導(dǎo)畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準(zhǔn)將頂崗實(shí)習(xí)材料作為就業(yè)證明材料。在評(píng)價(jià)高校畢業(yè)生就業(yè)工作時(shí)，從單純考核就業(yè)率向就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量同步考核轉(zhuǎn)變，切實(shí)將“能就業(yè)”和“就好業(yè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（三）完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息登記工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門要加強(qiáng)合作，做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要通過(guò)主動(dòng)加強(qiáng)與教育部門和高校對(duì)接、基層平臺(tái)入戶走訪等方式，獲取未就業(yè)畢業(yè)生信息，不斷擴(kuò)大實(shí)名制登記對(duì)象范圍，建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息管理系統(tǒng)，在2013年9月底前要掌握本地未就業(yè)高校畢業(yè)生全部信息，并按要求及時(shí)匯總上報(bào)。對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，開(kāi)展至少1次電話訪問(wèn)或家庭訪問(wèn)，摸清就業(yè)需求，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，幫助每一位有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障。各地要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生落戶辦法，暢通高校畢業(yè)生在不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的渠道。縣級(jí)以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)高校畢業(yè)生服務(wù)窗口功能建設(shè)，切實(shí)做好政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、就業(yè)登記、職業(yè)介紹、檔案保管等“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)查處和糾正各類違法違規(guī)職業(yè)中介行為，嚴(yán)厲打擊和取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，明確任務(wù)分工和要求，加大工作推進(jìn)力度，分別于2013年6月底和12月底前上報(bào)高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況，同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的政策措施、工作中取得的重要進(jìn)展以及遇到的新情況新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省教育廳

2013年3月12日