各市州人力資源和社會保障局，省直有關(guān)單位：

《湖南省2012年工資增長指導(dǎo)意見》已經(jīng)人力資源和社會保障部審核、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：湖南省2012年工資增長指導(dǎo)意見

湖南省人力資源和社會保障廳

2012年11月21日

湖南省2012年工資增長指導(dǎo)意見

2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了歷史罕見的嚴(yán)重干旱和局部山洪災(zāi)害，克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加大等不利影響，大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，完成了省十一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。 2012年，按照省委、省政府提出的“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定，握緊拳頭保發(fā)展重點(diǎn)，集中力量辦民生大事，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、運(yùn)行質(zhì)量同步提升，加快建設(shè)‘四化兩型’，加快建設(shè)全面小康”的總體要求，為認(rèn)真執(zhí)行國家在當(dāng)前形勢下的重大決策部署和宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政府對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)社會建設(shè)和諧發(fā)展，根據(jù)《湖南省工資指導(dǎo)線制度試行辦法》，現(xiàn)對我省2012年工資增長提出如下意見：

一、2011年我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r

（一）我省宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。

1、國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。2011年，我省生產(chǎn)總值達(dá)到19635.19億元，比上年增長12.8%。

2、 2011年，我省財(cái)政總收入2460.7億元，比上年增長31%。

3、2011年，我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲5.5%。

4、2011年，我省社會勞動(dòng)生產(chǎn)率（按國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算）為49163.07元，比上年提高23.1%。

（二）我省工資增長情況。

2011年，我省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年人均工資35520元，比上年增長16.5%。

2011年，我省企業(yè)在崗職工年人均工資35772元，增長21% 。

（三）我省勞動(dòng)就業(yè)狀況。

2011年底，我省從業(yè)人員總量達(dá)到4005.05萬人，比上年增加22.32萬人，增長0.5%。城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)1408.91萬人，比上年增長14.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.25%。

二、2012年我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)

根據(jù)省政府工作報(bào)告的精神，2012年我省宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：力爭生產(chǎn)總值增長11%以上；財(cái)政總收入增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%以內(nèi)等。

三、2012年我省工資指導(dǎo)線

根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，在對我省經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定2012年工資指導(dǎo)線如下：

1、以在崗職工貨幣平均工資增長率??13%為工資增長基準(zhǔn)線，作為2012年我省職工人均貨幣工資增長的調(diào)控目標(biāo)。

2、以在崗職工貨幣平均工資增長率20%為工資增長上線，作為2012年我省控制工資增長的預(yù)警線。

3、以在崗職工貨幣平均工資增長率5%為工資增長下線，作為2012年我省保障職工實(shí)際生活水平不下降的最低增長幅度。

四、工資指導(dǎo)線執(zhí)行范圍

2012年工資指導(dǎo)線適用于我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)和按照企業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)、團(tuán)體。

1、對經(jīng)濟(jì)效益比上年有較大增長幅度或扭虧成效顯著的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

2、對現(xiàn)有工資水平已超過所在地在崗職工平均工資3倍的企業(yè)，可在不低于下線和上線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

3、對經(jīng)濟(jì)效益比上年增長幅度較小的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的下線與基準(zhǔn)線的區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

4、對于企業(yè)人均工資低于社平工資的企業(yè)，工資調(diào)整時(shí)應(yīng)不低于基準(zhǔn)線增長幅度。

5、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)，可按下線協(xié)商確定工資增長幅度，但企業(yè)支付員工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）各市州應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，并報(bào)省人力資源和社會保障廳備案。各級人力資源和社會保障行政部門和企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部收入分配工作的指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商談判制度，規(guī)范工資分配秩序，調(diào)節(jié)收入分配差距。

（二）各企業(yè)要按照本年度工資指導(dǎo)線的要求，認(rèn)真制定工資總額方案。在執(zhí)行工資指導(dǎo)線過程中，企業(yè)方與職工方應(yīng)依法通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長幅度和工資水平。國有及國有控股企業(yè)將執(zhí)行方案報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批后，于2012年12月底以前按分級管理的原則報(bào)同級人力資源和社會保障部門審核，其他企業(yè)于2012年12月底前直接報(bào)同級人力資源和社會保障部門審核。