各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

近年來，按照中央和省統(tǒng)一部署與要求，我市認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)落實(shí)就業(yè)促進(jìn)和技能提升等各項(xiàng)工作，全市就業(yè)總量和就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。為進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)就業(yè)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)是民生之本、和諧之基。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的重要要求上來。要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把“穩(wěn)增長”放在更加突出的位置，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的頭等大事來抓。要落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，積極解決好影響本地區(qū)、本部門就業(yè)工作的突出問題，進(jìn)一步做到工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保障到位。有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，在工作組織、資金安排、政策落實(shí)等方面細(xì)化工作措施，迅速組織實(shí)施，確保工作實(shí)效。市政府將繼續(xù)把就業(yè)工作納入政府工作考核體系。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月通報(bào)就業(yè)工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，定期開展工作督查。

（二）認(rèn)真做好失業(yè)調(diào)控預(yù)警工作。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步認(rèn)清今后一個(gè)時(shí)期我市就業(yè)工作面臨的形勢(shì)，完善本地區(qū)失業(yè)調(diào)控工作體系。有關(guān)部門要按照職能抓緊制定突發(fā)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，按月形成預(yù)警分析報(bào)告。在同一地點(diǎn)、同一時(shí)間、同一行業(yè)中出現(xiàn)失業(yè)人員激增現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)并實(shí)施突發(fā)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，及早控制和解決由于失業(yè)人數(shù)增加可能帶來的各種問題。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，合理安排應(yīng)急資金，及時(shí)處理突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)協(xié)作，共同對(duì)企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及關(guān)閉動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告可能出現(xiàn)的大規(guī)模崗位流失情況。

（三）嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)裁減人員行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)困難企業(yè)與職工依法平等協(xié)商，在一段時(shí)期內(nèi)可采取調(diào)整班次、縮短工時(shí)、工資浮動(dòng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施共渡難關(guān)。對(duì)于確需依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的4種情形裁減人員的企業(yè)，除第四十二條明確的6類人員不得裁減外，裁減人員20人以上或者裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)制定裁減人員方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或職工的意見，經(jīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門報(bào)告后方可實(shí)施。企業(yè)必須依法履行裁減人員程序，依法足額支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。凡支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金未落實(shí)以及拖欠勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)欠薪欠費(fèi)未清償?shù)钠髽I(yè)，不得裁減人員。

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

（四）減輕企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。制定大連市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法，企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率下浮20%左右。

（五）鼓勵(lì)困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。困難企業(yè)是指符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的行業(yè)中，因受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響而出現(xiàn)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍而不裁員的企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)困難企業(yè)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為6個(gè)月；對(duì)組織職工開展《大連市緊缺職業(yè)（工種）目錄》內(nèi)項(xiàng)目職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)的，由市政府按照培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的人數(shù)給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼。

三、進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度

（六）發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)的效用。繼續(xù)貫徹落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（大政發(fā) [2011] 44號(hào)）和《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（大政發(fā) [2011] 46號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定。提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。認(rèn)真做好培訓(xùn)后就業(yè)率的考核，重點(diǎn)支持就業(yè)率高的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（七）推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的工作要求，在市政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目之外自行確定具有本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的培訓(xùn)項(xiàng)目和組織方式。市政府將根據(jù)各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的開展情況，對(duì)經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門審核批準(zhǔn)、依托當(dāng)?shù)卣块T所屬公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或經(jīng)招標(biāo)確定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)、同級(jí)政府已支付相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼的特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（八）支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要加大投入，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足本地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。對(duì)同級(jí)政府立項(xiàng)建設(shè)的投資總額達(dá)到2000萬元以上的公共實(shí)訓(xùn)基地，由市政府按不高于區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)實(shí)際投資額的20%予以補(bǔ)助。市政府出資支持自主開發(fā)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)教材。

四、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（九）優(yōu)化初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)行有利于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策，將創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象擴(kuò)展到在我市行政區(qū)域內(nèi)首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的全體創(chuàng)業(yè)者（以下稱初次創(chuàng)業(yè)人員）。按規(guī)定全面落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅收、收費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)人員，3年內(nèi)不收取個(gè)體勞動(dòng)者或私營企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)；免費(fèi)或以優(yōu)惠租金入駐孵化基地開展經(jīng)營活動(dòng)的，按規(guī)定減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的初次創(chuàng)業(yè)人員，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，可一次性申領(lǐng)應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

（十）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體是指在我市行政區(qū)域內(nèi)由初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦、正常納稅經(jīng)營1年以上、帶動(dòng)20人以下就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的經(jīng)營實(shí)體。對(duì)招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，3年內(nèi)由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。其中屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦的，由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)一次性給予6000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼。對(duì)帶動(dòng)6人以上（含6人）就業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，當(dāng)年新增就業(yè)崗位每招用1名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。市政府按區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)實(shí)際支付上述補(bǔ)貼金額的50%予以補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體實(shí)際帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過20人時(shí)不再享受上述補(bǔ)貼。市政府每年遴選不超過20個(gè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、帶動(dòng)就業(yè)突出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，每個(gè)給予不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）扶持創(chuàng)業(yè)孵化工作健康發(fā)展。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要采取政府投資、民辦公助等方式，廣泛建立和認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，市政府將適時(shí)認(rèn)定一批示范性強(qiáng)的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，并予以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)各級(jí)政府為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)無償提供產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)歸政府所有的經(jīng)營場所（房產(chǎn)或土地），按規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。有效動(dòng)員社會(huì)各方面力量，面向所有初次創(chuàng)業(yè)人員大力開展創(chuàng)業(yè)孵化工作，通過苗圃哺育和實(shí)體孵化服務(wù)，幫助初次創(chuàng)業(yè)人員成功開辦經(jīng)營實(shí)體，扶持創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體成功起步發(fā)展，由各級(jí)政府對(duì)苗圃哺育和實(shí)體孵化工作成果給予補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，每孵化成功1個(gè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體且該經(jīng)營實(shí)體退出孵化基地后正常納稅經(jīng)營6個(gè)月以上，由市政府一次性予以創(chuàng)業(yè)孵化基地1萬元補(bǔ)助。

五、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

（十二）切實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予1年全額補(bǔ)貼；對(duì)當(dāng)年新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)高校畢業(yè)生（擇業(yè)期內(nèi)，下同）人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上的，每招用1人，由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度每年每戶企業(yè)不超過20萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)高校畢業(yè)生到市農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，企業(yè)與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%對(duì)高校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。市政府按區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)實(shí)際支付上述補(bǔ)貼金額的50%予以補(bǔ)助。繼續(xù)落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃、“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)實(shí)訓(xùn)等促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策。市政府每年儲(chǔ)備1000名擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的我市生源高校畢業(yè)生。聘用到儲(chǔ)備計(jì)劃崗位的高校畢業(yè)生與用人單位簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期限一般不超過1年，確因崗位需要，經(jīng)核準(zhǔn)后服務(wù)期限可延長1年。服務(wù)期內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位的，可提前解除聘用關(guān)系；未落實(shí)就業(yè)單位的，服務(wù)期滿后自主擇業(yè)。儲(chǔ)備計(jì)劃崗位出現(xiàn)空缺時(shí)可隨時(shí)遞補(bǔ)。服務(wù)期內(nèi)被聘用人員按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)享受崗位補(bǔ)貼并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，具體補(bǔ)貼辦法按照市財(cái)政局、市人社局《關(guān)于規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金使用管理的通知》（大財(cái)行〔2012〕42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。服務(wù)期限視同工齡。

（十三）有效援助就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中經(jīng)認(rèn)定就業(yè)困難的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保戶家庭成員、殘疾人、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年者和女性滿40周歲、男性滿50周歲的人員。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要加大工作力度，調(diào)動(dòng)各方面積極性，開發(fā)崗位有效安置就業(yè)困難人員。企業(yè)當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，市政府按區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)實(shí)際支付補(bǔ)貼金額的50%予以補(bǔ)助。將困難家庭高校畢業(yè)生納入企業(yè)吸納就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的范圍內(nèi)，實(shí)行“兜底”安置，確保畢業(yè)年度全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)按規(guī)定落實(shí)市政府開發(fā)的公益性崗位、公共就業(yè)服務(wù)崗位援助政策。正在享受“4050”靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的人員可按原規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)政策。

（十四）穩(wěn)妥推動(dòng)失地失海人員就業(yè)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)在征地征海前期應(yīng)制定就業(yè)促進(jìn)方案，明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排。在安排政府投資和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為重要內(nèi)容，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合。要統(tǒng)籌安排一定的場地用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展或失地失海人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和失地失海人員依照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資建廠、興辦企業(yè)。在被征用土地上開發(fā)建設(shè)的沿街商業(yè)用房，在同等條件下優(yōu)先出讓給失地失海人員。鼓勵(lì)失地失海人員參加訂單培訓(xùn)，提高職業(yè)技能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)首次參加訂單培訓(xùn)的，按規(guī)定享受培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼，參加培訓(xùn)期間由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)吸納失地失海人員就業(yè)，對(duì)招用失地失海人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。市政府按區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)實(shí)際支付上述補(bǔ)貼金額的50%予以補(bǔ)助。

六、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

（十五）鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)。重點(diǎn)扶持家庭保潔、家庭護(hù)理、病患陪護(hù)、接送、家庭咨詢和家庭教育等類型的家庭服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、失地失海人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和殘疾人等到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。家庭服務(wù)企業(yè)招用我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，按企業(yè)實(shí)際購買的雇主人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失、職工意外傷害等類商業(yè)保險(xiǎn)金額的50%給予商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但每人每年不超過200元。市政府按區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)實(shí)際支付上述補(bǔ)貼金額的50%予以補(bǔ)助。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)招用我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的家庭服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)貼，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模和吸納就業(yè)情況給予一定的資金補(bǔ)貼。家庭服務(wù)企業(yè)招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

（十六）引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。市政府制定我市家庭服務(wù)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)對(duì)列入目錄中的家庭服務(wù)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；制定我市家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并列入市政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄范圍。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投資設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市政府根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)、吸納就業(yè)等情況，參照《大連市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地管理暫行辦法》，每2年認(rèn)定一次“大連市家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”，每次認(rèn)定不超過5戶，每戶予以不超過10萬元的一次性補(bǔ)助。市政府定期評(píng)選“家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)明星”和“家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”。吸納就業(yè)先進(jìn)企業(yè)在評(píng)選當(dāng)年新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上的，每招用1人，由區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)按2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度每年每戶企業(yè)不超過20萬元，市政府按區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)實(shí)際支付補(bǔ)貼金額的50%予以補(bǔ)助。

七、提升公共就業(yè)服務(wù)成效

（十七）不斷提高公共就業(yè)服務(wù)水平。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要繼續(xù)深化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作和制度“六到位”；制定服務(wù)工作規(guī)范，落實(shí)以人為本理念，全面推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為勞動(dòng)者提供精細(xì)化、均等化的公共就業(yè)服務(wù)。大力開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)積極就業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)合理確定招聘條件和制定全年用工、崗位培訓(xùn)計(jì)劃。定期開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，通過對(duì)口勞務(wù)合作、聯(lián)合舉辦招聘會(huì)等方式，努力解決地區(qū)間、企業(yè)與勞動(dòng)者之間的信息不對(duì)稱問題。

（十八）有效配置人力資源市場要素。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要積極培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，健全完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)保障勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)、創(chuàng)業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)。建立人力資源信息管理服務(wù)系統(tǒng)，細(xì)致摸清人力資源底數(shù)，提前掌握企業(yè)用工需求和人力資源供給狀況，切實(shí)做好人力資源市場要素配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才、事得其人、人事相宜。

八、有關(guān)問題的說明

（十九）本意見所涉及的企業(yè)不包括勞務(wù)派遣企業(yè)和含有勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的人力資源服務(wù)企業(yè)、國家限制性行業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的其他企業(yè)。本意見涉及的各類用人單位吸納人員就業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，但不得重復(fù)享受。

（二十）本意見出臺(tái)后，市政府頒布的原促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。除本意見第二條涉及的各項(xiàng)政策審批截止日期另行通知外，其余各項(xiàng)政策審批截止日期為2014年12月31日。本意見由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法并負(fù)責(zé)解釋。本意見自發(fā)布之日起施行。

大連市人民政府

2012年10月16日