各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，市直及駐揚(yáng)企業(yè)：

為推動(dòng)企業(yè)建立健全工資分配決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)合理增加職工工資，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就2011年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、企業(yè)工資指導(dǎo)線

企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為14%，企業(yè)工資增長(zhǎng)下線為6%，不設(shè)企業(yè)工資增長(zhǎng)上線。

二、實(shí)施工資指導(dǎo)線的具體要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可以在工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線或者以上確定職工工資增長(zhǎng)幅度和水平；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，可以在工資增長(zhǎng)下線或者以上確定職工工資增長(zhǎng)幅度和水平；實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，可以參照工資指導(dǎo)線合理確定計(jì)件單價(jià)、計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等；因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況執(zhí)行工資增長(zhǎng)下線有困難的企業(yè)要依法履行相應(yīng)民主程序，應(yīng)通過(guò)工資集體協(xié)商、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等形式，向職工和工會(huì)說(shuō)明情況；國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、工資集體協(xié)商建制企業(yè)，要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線。

（二）企業(yè)要運(yùn)用工資指導(dǎo)線開(kāi)展工資集體協(xié)商，建立健全工資分配決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)根據(jù)工資指導(dǎo)線要求，綜合考慮企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益、人工成本、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及地區(qū)、行業(yè)職工工資水平等因素，通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商，科學(xué)合理確定工資分配制度、工資結(jié)構(gòu)、工資水平、勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中，更好地保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，構(gòu)建效益共創(chuàng)、利益共享的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）企業(yè)要運(yùn)用工資指導(dǎo)線理順內(nèi)部工資分配關(guān)系。在職工對(duì)象上，應(yīng)重點(diǎn)提高生產(chǎn)一線職工（含勞務(wù)派遣職工）、低收入職工的工資水平，原則上一線職工工資增長(zhǎng)幅度不低于本企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)幅度；在工資結(jié)構(gòu)上，要適度提高基本（崗位）工資在工資總額構(gòu)成中的比重，發(fā)揮工資分配制度的保障和激勵(lì)作用；在分配關(guān)系上，要合理確定經(jīng)營(yíng)管理人員與生產(chǎn)一線職工、勞動(dòng)合同制職工與勞務(wù)派遣職工之間工資分配關(guān)系。

（四）各地要切實(shí)做好企業(yè)工資指導(dǎo)線的貫徹落實(shí)工作。要針對(duì)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)的特點(diǎn)，積極探索發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線，更好地為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)；要加大企業(yè)工資分配的監(jiān)管力度，對(duì)職工工資增長(zhǎng)緩慢、一線職工工資偏低、結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，各級(jí)三方組織要采取多種方式，指導(dǎo)督促企業(yè)依法開(kāi)展集體協(xié)商，合理確定職工工資增長(zhǎng)幅度和工資水平；要加強(qiáng)典型示范，樹(shù)立一批不同所有制和規(guī)模的先進(jìn)企業(yè)，廣泛宣傳企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)完善工資分配制度，規(guī)范工資分配行為，切實(shí)提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平。

各縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理確定本地企業(yè)工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。

二〇一一年七月十四日