據(jù)新華社北京10月24日電《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險(xiǎn)暫行辦法》15日實(shí)施。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，去年末，僅持《外國人就業(yè)證》在華工作的外國人就超過了23萬人。新華社記者24日專門采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：有外籍員工擔(dān)心，由于對退休年齡的規(guī)定不一樣，以及他們絕大多數(shù)人會在退休前就離開中國，以致發(fā)生繳了費(fèi)但難以拿到退休金的情況，這種情況如何處理？

答：暫行辦法明確規(guī)定，參保外國人達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金法定條件的，依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時，外國人在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會保險(xiǎn)個人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險(xiǎn)關(guān)系的，也可以將其養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶儲存額一次性支付給本人；外國人死亡的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶余額可以依法繼承。

問：有些機(jī)構(gòu)和外國人反映，在中國就業(yè)的很多外籍員工已經(jīng)在其本國按照法定要求或自愿繳費(fèi)參加了社會保險(xiǎn)，如果這些員工被要求同時在中國繳費(fèi)參加社會保險(xiǎn)，那么就造成了重復(fù)參保，導(dǎo)致費(fèi)用增加。如何解決上述問題？（編注：此外，外界有觀點(diǎn)稱，外國人一般會選擇回國治療、生產(chǎn)，而非到中國的醫(yī)院治病享受中國醫(yī)保。）

答：國際上通行做法是開展雙邊或多邊談判，通過簽署政府間包括雙方互免條款的社會保險(xiǎn)協(xié)議加以解決。

早在2001年和2003年，中國政府就已分別同德國、韓國簽署了社會保險(xiǎn)雙邊協(xié)定。

暫行辦法頒布之后，一些國家如日本、比利時、法國等已提出通過商簽雙邊社保協(xié)定解決本國公民雙重繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)問題的要求，中國對此持積極態(tài)度，正在準(zhǔn)備并推進(jìn)與有關(guān)國家政府啟動社會保險(xiǎn)互免談判，以妥善解決雙重繳費(fèi)問題。

問：有人提出，暫行辦法的實(shí)施將導(dǎo)致聘用外國人的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體增加費(fèi)用，可能會增加這些單位的財(cái)務(wù)壓力，同時也可能會對中國吸引外資和外籍人才產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

答：不存在影響人才引進(jìn)工作的問題。

中國企業(yè)在向海外派駐員工時，在已經(jīng)參加了國內(nèi)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的前提下，同樣被要求按規(guī)定參加派駐國的社會保險(xiǎn)并繳納相應(yīng)的費(fèi)用，但這些并未影響中國企業(yè)投資海外的步伐。

就企業(yè)公平競爭而言，此前，因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)不明確，外國人參加社會保險(xiǎn)工作并未普遍開展，用人單位招用的外國人不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，成本更低，造成不同用人單位之間用工的不平等競爭。

問：相關(guān)部門在經(jīng)辦管理服務(wù)方面是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？

答：我們曾多次征求地方意見，已經(jīng)做了較充分的準(zhǔn)備：

一是要求各地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整社會保險(xiǎn)登記辦法。所有聘雇外國人的單位，包括外國企業(yè)在華分支機(jī)構(gòu)和駐華代表機(jī)構(gòu)，以及獲得合法就業(yè)資格的外國人，只要持相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提供的設(shè)立文件和相關(guān)證明就可以辦理社會保險(xiǎn)登記。（編注：南華早報(bào)24日最新報(bào)道，新規(guī)定令地方政府措手不及，抱怨準(zhǔn)備時間不足。目前，暫行辦法僅在北京執(zhí)行，預(yù)計(jì)廣東將在一個月內(nèi)出臺當(dāng)?shù)匕姹镜纳绫Ｒ?guī)定。報(bào)道同時稱，即便是在北京，登記繳納社保基金的截止日期也仍不清楚。）

二是制定了外國人社會保障號碼編制規(guī)則。

三是有針對性地加強(qiáng)對參保外國人的社會保險(xiǎn)服務(wù)，如要求提供中英文對照的社會保險(xiǎn)宣傳和咨詢資料，有條件的地區(qū)還可以設(shè)立專門為外國參保人員服務(wù)的窗口，并提供英語咨詢等服務(wù)。