各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局：

為加快我市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省財(cái)政廳魯人社發(fā)〔2011〕38號(hào)文件精神，制訂了《濱州市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。 濱州市人力資源和社會(huì)保障局 濱州市發(fā)展和改革委員會(huì) 濱州市財(cái)政局

二○一一年八月十五日

濱州市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見

人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)是政府管理與公共服務(wù)體系中的重要組成部分，也是人力資源和社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體。隨著我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)寬，現(xiàn)有基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)職能不完善、隊(duì)伍力量弱、服務(wù)能力不足等問題日益突出，無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高基層公共服務(wù)能力，盡快建成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱基層平臺(tái)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，在原有的基層服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，有效整合資源，有計(jì)劃、有步驟的健全基層服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，全面提升服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)。

（二）基本原則。堅(jiān)持公益性質(zhì)，注重服務(wù)的公平性、可及性和均等化；堅(jiān)持政府主辦與購買服務(wù)相結(jié)合，充分利用社會(huì)資源參與公共服務(wù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，健全基層服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持屬地管理，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，循序漸進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)2013年5月底前全面建成集就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察等服務(wù)項(xiàng)目于一體，覆蓋全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）的基層平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、人員隊(duì)伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化。力爭(zhēng)在“十二五”末以全面實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，城鄉(xiāng)居民和用人單位能夠就近享受到人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)。

（四）建設(shè)內(nèi)容。一是統(tǒng)一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)名稱、工作人員配備標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源、職能設(shè)置；二加快街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和設(shè)施配備；三是科學(xué)制定基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局和配備標(biāo)準(zhǔn)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)人員隊(duì)伍和服務(wù)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和經(jīng)費(fèi)來源

1、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在現(xiàn)有基層公共（就業(yè)）服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立人力資源和社會(huì)保障所，屬公共服務(wù)性質(zhì)，接受同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，區(qū)域分布較密集和服務(wù)人數(shù)較少的，可與鄰近社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）共建，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所管理和監(jiān)督，村委會(huì)（居委會(huì)）給予積極支持。縣級(jí)公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)稱為“××縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心”， 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)稱“××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所”， 社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)稱“××社區(qū)（村）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站”。

2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所，工作人員原則上每6000名服務(wù)對(duì)象配備1人，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不能少于5人。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，人口數(shù)在1000人以上的，工作人員原則上按每800名服務(wù)對(duì)象配備1人；人口數(shù)在1000人以下的，工作人員一般配備1人。基層平臺(tái)所需工作人員，可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從現(xiàn)有或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)富余的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員中調(diào)劑使用，也可由縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通過公益性崗位等渠道面向社會(huì)聘用。原從事就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）工作人員，經(jīng)考評(píng)合格者，優(yōu)先聘用。

3、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所，作為基本民生性服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制和實(shí)際情況，正常經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，其正常經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政共同解決。

（二）基層平臺(tái)職能

1、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)職能：

就業(yè)服務(wù)：審核上報(bào)就業(yè)、失業(yè)登記資料，開展登記失業(yè)人員日常管理工作；組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，開發(fā)管理社區(qū)公益性崗位，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)；審核上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；審核上報(bào)靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；承擔(dān)上級(jí)部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

人力資源服務(wù)：收集發(fā)布人力資源供求信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等人力資源中介服務(wù)；協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才流動(dòng)和開發(fā)服務(wù)工作，了解、掌握培訓(xùn)需求，組織推薦農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才和實(shí)用人才參加培訓(xùn)；協(xié)助組織完成人才智力引進(jìn)和留學(xué)回國(guó)專家服務(wù)工作，以項(xiàng)目開發(fā)的形式短期聘用部分農(nóng)業(yè)高科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

社會(huì)保障：協(xié)助開展各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作；開展城鄉(xiāng)參保人員參保資料初審、登記及證卡發(fā)放等參保服務(wù)工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)信息錄入、查詢和情況公示等日常管理工作；負(fù)責(zé)退休人員檔案、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接收和管理，建立退休人員自管組織，開展社區(qū)文體、居家養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)；協(xié)助辦理城鄉(xiāng)參保人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，幫助遺屬申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助和津貼，協(xié)助追繳各項(xiàng)冒領(lǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)金。

勞動(dòng)關(guān)系：指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，建立職工名冊(cè)，并進(jìn)行勞動(dòng)用工備案；指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配等制度；開展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動(dòng)爭(zhēng)議排查、預(yù)防工作；開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)開展?fàn)幾h預(yù)防和調(diào)解工作；協(xié)助仲裁巡回庭在本轄區(qū)開展仲裁審理工作；設(shè)立仲裁派出庭的，開展轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作；及時(shí)了解掌握調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的執(zhí)行情況，督促當(dāng)事人及時(shí)履行；及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

勞動(dòng)保障監(jiān)察：配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、年度審查和信息采集等工作，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般勞資糾紛進(jìn)行初步調(diào)查、妥善處置；對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)，妥善處理。

其他：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）開展人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)工作，組織開展人力資源和社會(huì)保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)；建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)帳；開展人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)和政策規(guī)定宣傳和咨詢服務(wù)；完成上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門交辦的其他任務(wù)。

2、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）平臺(tái)職能：

就業(yè)服務(wù)：受理就業(yè)、失業(yè)登記的申請(qǐng)和初審，開展登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)；了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)；核對(duì)上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；調(diào)查上報(bào)靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；承擔(dān)上級(jí)部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

人力資源服務(wù)：收集發(fā)布人力資源供求信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等人力資源中介服務(wù)；協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才流動(dòng)和開發(fā)服務(wù)工作，組織推薦農(nóng)村各類人才參加培訓(xùn)活動(dòng)；協(xié)助開展人才智力下鄉(xiāng)服務(wù)。社會(huì)保障：采集上報(bào)參保人員基礎(chǔ)信息；對(duì)老年、殘疾等特殊人員開展上門登記參保服務(wù)；協(xié)助收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、認(rèn)證領(lǐng)取人員資格等；協(xié)助辦理城鄉(xiāng)參保人員相關(guān)情況公示。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)：指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，并進(jìn)行勞動(dòng)用工備案；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)工資收入分配政策；協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及爭(zhēng)議調(diào)解；督促調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的履行；協(xié)助開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作；調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章情況；配合專職監(jiān)察員受理人民群眾對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障違法行為。

其他：組織開展人力資源和社會(huì)保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)；建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)帳；開展人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢服務(wù)；完成上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門交辦的其他任務(wù)。

3、有條件的基層平臺(tái)，在法律法規(guī)及政策規(guī)定允許范圍內(nèi)，可承擔(dān)其他公共服務(wù)職能。

（三）服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心：常住人口在20萬（含20萬）以下的，建筑面積2000平方米；20—50萬（含50萬）的，建筑面積3000平方米；50—100萬（含100萬）的，建筑面積4000平方米；100萬以上的，建筑面積5000平方米。

2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)平臺(tái)：人口數(shù)在9萬以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），應(yīng)有300㎡以上固定的工作服務(wù)場(chǎng)所，其中檔案室在40㎡以上。配備10㎡以上信息發(fā)布屏幕，2臺(tái)以上觸摸屏，7臺(tái)以上計(jì)算機(jī)、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機(jī)、打印機(jī)、指紋識(shí)別設(shè)備、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；人口數(shù)在6到9萬的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），應(yīng)有200—300㎡固定的工作服務(wù)場(chǎng)所，其中檔案室在30㎡以上。配備4㎡以上信息發(fā)布屏幕，1臺(tái)以上觸摸屏，5臺(tái)以上計(jì)算機(jī)、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機(jī)、打印機(jī)、指紋識(shí)別設(shè)備、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；人口數(shù)在6萬以下的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），應(yīng)有120—200㎡固定的工作服務(wù)場(chǎng)所，其中檔案室在20㎡以上。配備2㎡以上信息發(fā)布屏幕，3臺(tái)以上計(jì)算機(jī)、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機(jī)、打印機(jī)、指紋識(shí)別設(shè)備、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

3、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)：有50㎡以上固定的工作服務(wù)場(chǎng)所，配備計(jì)算機(jī)、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍、打印機(jī)、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

4、基層平臺(tái)的工作服務(wù)場(chǎng)所主要包括服務(wù)大廳、檔案室、工作人員辦公室和必要的輔助用房等，其中服務(wù)大廳面積不少于服務(wù)場(chǎng)所總面積的60%。各級(jí)基層平臺(tái)要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口（本意見中規(guī)定的各項(xiàng)主要職能在窗口設(shè)置上均要有所體現(xiàn)）。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、將基層平臺(tái)信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障信息化工作總體安排，按照完善功能、規(guī)范流程、強(qiáng)化服務(wù)、高效管理的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)全程信息化。

2、全面實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理，信息資源共享。有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）通過專線與縣網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)接后接入市數(shù)據(jù)中心，暫不具備條件的可借助互聯(lián)網(wǎng)通過VPN方式與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)接；市數(shù)據(jù)中心安裝VPN網(wǎng)絡(luò)加密設(shè)備，在確保數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，減輕地方線路租賃費(fèi)用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)指標(biāo)體系要求，并充分利用“金保工程”現(xiàn)有技術(shù)成果和設(shè)備資源，努力實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)信息與其他信息間的互聯(lián)互通，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。

4、市數(shù)據(jù)中心建立集中式數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理各類勞動(dòng)者和用人單位的公共服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)間信息共享。

（五）工作人員隊(duì)伍建設(shè)

1、選聘高素質(zhì)人員優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴(yán)把工作人員選聘關(guān)，合理配置工作人員，新聘用人員，應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。鼓勵(lì)借助實(shí)施“一村（居）一名大學(xué)生”等基層就業(yè)和服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目，選拔一批高素質(zhì)大學(xué)生到基層平臺(tái)工作，優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層平臺(tái)工作人員整體水平。縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要積極指導(dǎo)做好基層平臺(tái)人員招聘工作。

2、開展針對(duì)基層的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要積極組織本轄區(qū)基層平臺(tái)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)一崗多責(zé)、一專多能。推行持證上崗制度，力爭(zhēng)“十二五”末基層平臺(tái)工作人員全部具備人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)資質(zhì)。

3、建立績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動(dòng)，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作成效突出、積極開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和手段的優(yōu)秀人員，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的人員應(yīng)予辭退。

（六）制度建設(shè)

1、健全服務(wù)制度。建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、基礎(chǔ)臺(tái)帳、服務(wù)項(xiàng)目公示、工作“AB角”、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、突發(fā)事件應(yīng)急處理、安全防范、財(cái)務(wù)管理和工作人員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督等制度，不斷提高基層平臺(tái)服務(wù)制度建設(shè)水平。

2、規(guī)范服務(wù)流程。根據(jù)省里有關(guān)規(guī)程，本著“便民、高效、科學(xué)、規(guī)范”的原則，對(duì)基層平臺(tái)開展的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作，要逐一制定并實(shí)施全市統(tǒng)一的服務(wù)流程。

3、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行柜臺(tái)服務(wù)制，對(duì)每個(gè)工作人員的儀容儀表、服務(wù)用語、服務(wù)行為、業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)時(shí)限、操作規(guī)程等作出詳細(xì)明確的規(guī)定。

四、基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視基層平臺(tái)建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保障和改善民生的重要措施，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，列入地方政府為民辦實(shí)事之一，在規(guī)劃編制、機(jī)構(gòu)人員、基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入等方面給予重點(diǎn)支持。縣（區(qū)）政府要參照全市基層平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見來制定本縣（區(qū)）實(shí)施意見，并重點(diǎn)抓好實(shí)施意見的組織、實(shí)施、驗(yàn)收和考核等工作。縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門，要把平臺(tái)建設(shè)作為“一把手工程”，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的投入和支持力度，幫助解決建設(shè)中遇到的困難和問題。市里成立由市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合成立的全市基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)規(guī)劃、建設(shè)工作。縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、發(fā)改委、財(cái)政部門要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并聯(lián)合制定本縣（區(qū)）具體的平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見，經(jīng)縣（區(qū)）政府同意后，于2011年8月底前分別上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)改委和財(cái)政局。市里下一步還將就基層平臺(tái)中就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等專項(xiàng)服務(wù)分別制定更加明確細(xì)致的建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展平臺(tái)建設(shè)工作。

（二）政策扶持。建立工作績(jī)效與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)基層平臺(tái)提供的就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，以購買服務(wù)成果方式給予相應(yīng)的補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。基層平臺(tái)面向社會(huì)招聘的專職工作人員，應(yīng)簽訂書面勞動(dòng)合同，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)其他聘用工作人員水平，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要在基層積極開發(fā)公益性崗位，吸納符合條件人員從事基層公共服務(wù)。對(duì)基層平臺(tái)以公益性崗位形式招用的工作人員，要按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)基層平臺(tái)按照基層就業(yè)和服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定招募的大學(xué)生，其人事檔案納入縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門管理，在基層平臺(tái)服務(wù)3年期滿后，3年內(nèi)報(bào)考省內(nèi)公務(wù)員或事業(yè)單位的，享受“三支一扶”等人員相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對(duì)社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）平臺(tái)聘用的兼職工作人員（勞動(dòng)保障協(xié)理員），每人每年給予一定勞動(dòng)報(bào)酬。

（三）資金投入。基層平臺(tái)建設(shè)作為社會(huì)公益性事業(yè)，其建設(shè)資金主要由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)投入。對(duì)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極改建、擴(kuò)建服務(wù)平臺(tái)，場(chǎng)所、人員、設(shè)施設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)和工作制度經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的基層平臺(tái)，省、市將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予資金支持。條件較好的地方也可采取社會(huì)融資、資產(chǎn)置換等多種渠道籌措建設(shè)資金。

（四）整合資源。整合全社會(huì)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)資源，建立以基層平臺(tái)為主導(dǎo)，社會(huì)力量共同參與的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系。基層平臺(tái)要將城鎮(zhèn)失業(yè)職工、就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民、各類人才、大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等所有求職者納入服務(wù)范圍，為全社會(huì)各類求職者和用人單位提供服務(wù)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民群眾團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人積極開展人力資源和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，公開服務(wù)程序、服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（五）檢查考核。市、縣基層平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要對(duì)基層平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)和日常管理服務(wù)等工作，進(jìn)行定期或不定期檢查指導(dǎo)。要認(rèn)真做好平臺(tái)建設(shè)的評(píng)估驗(yàn)收工作，對(duì)按照《實(shí)施意見》要求完成基層平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的縣（區(qū)），經(jīng)縣、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收合格的，由市作為扶持備選單位上報(bào)省廳，經(jīng)省廳考核驗(yàn)收合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金等扶持。

五、其他要求

各縣（區(qū)）要根據(jù)市里的建設(shè)實(shí)施意見，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，量力而行。第一批示范縣博興縣、無棣縣要在2011年8月底前建成并完成驗(yàn)收；其他縣（區(qū)）要認(rèn)真制定落實(shí)方案，全面完成建設(shè)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（區(qū)）要優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)進(jìn)度，欠發(fā)達(dá)的縣（區(qū)）要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，保證按時(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

附件：1.濱州市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.濱州市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

附件1： 濱州市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng) 徐玉民 市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng) 李國(guó)亮 市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)

成 員 耿慶惠 市發(fā)改委科技社會(huì)科科長(zhǎng)

劉利民 市財(cái)政局社保科科長(zhǎng)

孫博華 市外國(guó)專家局副局長(zhǎng)

石寶營(yíng) 市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處主任

李春孟 市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)

李佐華 市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處處長(zhǎng)

趙炳炎 市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處處長(zhǎng)

范文柱 市人才服務(wù)中心主任

勞云紅 市勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處主任

附件2： 濱州市人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

主 任 李國(guó)亮 市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)

副主任 梁 健 市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

成 員 周立民 市人保局城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長(zhǎng)

呂肇華 市人保局就業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)

俞小一 市人保局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)科科長(zhǎng)

李東輝 市人保局引智和出國(guó)培訓(xùn)科科長(zhǎng)

王 欣 市人保局勞動(dòng)關(guān)系科科長(zhǎng)

孫 斌 市人保局人力資源市場(chǎng)和人員調(diào)配科科長(zhǎng)

顏 波 市人保局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

王建波 市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院副院長(zhǎng)

趙長(zhǎng)輝 市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處副處長(zhǎng)

王 輝 市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處副處長(zhǎng)

高宗喜 市人力資源社會(huì)保障信息中心主任

黎汝強(qiáng) 市勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)

巴秀景 市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處綜合業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)

張大偉 市人才服務(wù)中心市場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)