中央組織部、人力資源社會保障部近日發(fā)布《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》。這是新中國建國以來第一個高技能人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，這一規(guī)劃將成為當前和今后一個時期我國高技能人才工作的重要綱領(lǐng)性文件。
《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年》是國家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。我國高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？如何打造一支適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，同時又具備精湛技藝的高技能人才隊伍？日前，人社部有關(guān)負責同志就這些問題接受了本報記者的采訪。
據(jù)統(tǒng)計，到2009年底，我國高技能人才達到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，高技能人才占技能勞動者總量的比例達24.7%。據(jù)預測，2015年和2020年，技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人，其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人。
培養(yǎng)好技能人才使用好技能人才
我國建設(shè)高技能人才隊伍的主要任務(wù)是：一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。二是完善公平公正、運行規(guī)范、管理科學的高技能人才評價體系。三是構(gòu)建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制。四是營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。五是形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。
記者：今后一個時期，我國高技能人才隊伍建設(shè)將面臨哪些主要任務(wù)？我國將在哪些方面找到突破口？
負責人：到2020年，我國高技能人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是：一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。組織、引導各類行業(yè)和企業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓，積極探索引導職工在實踐中學習和成才的有效途徑。推動職業(yè)院校開展校企合作，深化教學改革，同時，建設(shè)一批城市公共職業(yè)技能實訓基地。
二是完善公平公正、運行規(guī)范、管理科學的高技能人才評價體系。進一步完善符合技能人才特點的多元評價機制，進一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和技能人才成長規(guī)律的人才評價體系。
三是構(gòu)建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標，引導和鼓勵企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制，完善高技能人才合理流動和社會保障的各項政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機制。
四是營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。通過開展職業(yè)技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使勞動光榮、技能成才的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。
五是形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進高技能人才工作。
以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以加強技師、高級技師培訓為重點，我國將通過大力加強高技能人才培訓基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進一步完善和落實重大政策，創(chuàng)新體制機制，推動高技能人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強。重點采取以下政策措施：
一是以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培訓力度。以技師、高級技師培訓為重點，大力開展高技能人才培訓。到2020年底，全國新增350萬名技師、100萬名高級技師，使技師和高級技師總量達到1000萬人，高技能人才總量達到3900萬人。圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域），依托具備高技能人才培訓能力的職業(yè)培訓機構(gòu)和城市公共職業(yè)技能實訓基地，建設(shè)高技能人才培訓基地。到2020年底，全國建設(shè)1200個高技能人才培訓基地，基本形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時，制定完善支持高技能人才成長的政策措施，制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的辦法，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。
二是以實施青年技能就業(yè)培訓工程和企業(yè)職工技能提升培訓工程為重點，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。進一步加強各類就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓制度，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓。
三是以制度創(chuàng)新為重點，健全高技能人才評價選拔制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規(guī)律的多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法。
進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，引導和帶動廣大企業(yè)職工和院校學生積極參加崗位練兵和技能競賽活動，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。同時，按照世界技能組織的要求，積極組織我國優(yōu)秀選手參加國際技能大賽，推動我國優(yōu)秀技能人才走向世界。
四是以建設(shè)技能大師工作室為重點，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵企業(yè)以崗位為基礎(chǔ)，建立高技能人才多層次發(fā)展通道并給予相應(yīng)待遇，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。鼓勵各級政府、行業(yè)、企業(yè)選拔生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。到2020年底，國家重點支持1000個左右技能大師工作室建設(shè)，基本形成覆蓋重點行業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網(wǎng)絡(luò)。
五是以完善流動配置機制為重點，促進高技能人才合理流動。暢通高技能人才流動渠道，完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會保險代理、勞動爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。
六是以完善制度和落實政策為重點，健全高技能人才激勵表彰機制。進一步完善以政府獎勵為導向，企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵的高技能人才獎勵體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。對為國家和社會發(fā)展作出杰出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。同時，重視提高高技能人才的政治待遇。
七是以強化技術(shù)支持為重點，夯實高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進職業(yè)技能培訓有關(guān)立法，完善培訓鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理條例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規(guī)章。
修訂《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，健全科學的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標準。同時，加強職業(yè)技能鑒定管理人員、考評人員、質(zhì)量督導人員和專家隊伍建設(shè)和管理。
八是切實加大投入，為高技能人才隊伍建設(shè)提供經(jīng)費保障。健全政府、用人單位、社會和個人多渠道的高技能人才投入機制。各級政府進一步加大高技能人才工作經(jīng)費投入，確保高技能人才發(fā)展重大項目實施，并對高技能人才師資培訓、評選、表彰和教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費支持。
