各市州人力資源和社會(huì)保障局：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好湘資沅澧四水流域?qū)I(yè)捕撈漁民解困工作的通知》（湘辦發(fā)電〔2010〕183號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)湘資沅澧四水流域（以下簡稱“‘四水’流域”）專業(yè)捕撈漁民就業(yè)和社會(huì)保障工作的相關(guān)問題通知如下：

一、實(shí)施全方位就業(yè)援助

“四水”流域的人力資源和社會(huì)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)局，要繼續(xù)按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施“上岸定居漁民就業(yè)援助計(jì)劃”的通知》（湘勞社工字〔2009〕123號(hào)）文件的規(guī)定，繼續(xù)通過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、自主擇業(yè)、崗位援助、政策扶持等方式，開展“四水”流域上岸定居漁民的就業(yè)援助活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)“四水”流域?qū)I(yè)捕撈漁民家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的專業(yè)捕撈漁民可免費(fèi)參加由人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。符合小額擔(dān)保貸款條件的專業(yè)捕撈漁民家庭成員，可優(yōu)先享受小額貸款扶持，促進(jìn)“四水”流域上岸定居漁民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

二、全面落實(shí)社會(huì)保障政策

（一）專業(yè)捕撈漁民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、在城鎮(zhèn)企事業(yè)單位就業(yè)的“四水”流域?qū)I(yè)捕撈漁民，由單位按《勞動(dòng)法》和我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；“四水”流域?qū)I(yè)捕撈漁民中，具有城鎮(zhèn)戶口或在城鎮(zhèn)從事個(gè)體工商經(jīng)營的，可按我省城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；具有城鎮(zhèn)戶口的人員，也可按湘政辦發(fā)〔2009〕4號(hào)文件規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合條件的“四水”流域?qū)I(yè)捕撈漁民，可按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、按照《湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2009〕38號(hào)）規(guī)定，將試點(diǎn)縣市區(qū)符合參保條件的農(nóng)村戶籍漁民納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的16至59周歲試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村戶籍漁民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)，政府給予每人每年30元的補(bǔ)貼；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、沒有收入來源的繳費(fèi)困難漁民及低保戶中的重度殘疾漁民，縣（市、區(qū)）政府代其繳納全部每年100元的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)其它繳費(fèi)困難的漁民以及其他重度殘疾漁民，縣（市、區(qū)）政府按照最低繳費(fèi)檔次給予部分補(bǔ)貼。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)時(shí)，已滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村戶籍漁民，只要其同村居住的子女參保繳費(fèi)，本人不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取政府全額提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）專業(yè)捕撈漁民參加醫(yī)療保險(xiǎn)

湘資沅澧四水流域?qū)I(yè)捕撈漁民，屬于農(nóng)村戶口的，按照國家有關(guān)政策參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的政策參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府已經(jīng)把“四水”流域?qū)I(yè)捕撈漁民解困工作納入2010年為民辦實(shí)事考核內(nèi)容。各地人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視，把“四水”流域?qū)I(yè)捕撈漁民的就業(yè)和社會(huì)保障工作放在更加突出的位置抓緊、抓好。

（二）抓好調(diào)查摸底，落實(shí)責(zé)任。專業(yè)捕撈漁民的就業(yè)和社會(huì)保障工作，按照屬地管理原則，由所屬縣（區(qū)）負(fù)責(zé)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照申報(bào)認(rèn)定程序，摸清底數(shù)，建立實(shí)名制基礎(chǔ)臺(tái)帳和個(gè)人檔案。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化服務(wù)。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)捕撈漁民的動(dòng)態(tài)管理，建立“回訪本人、回訪家庭、回訪單位”的三個(gè)回訪制度，做好跟蹤服務(wù)。要在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)與管理，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層平臺(tái)的作用，采取分片包干、責(zé)任到戶的辦法，提供個(gè)性服務(wù)和指導(dǎo)。

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

二〇一〇年十一月九日