各區(qū)（市）縣政府、市級各有關(guān)部門：

按照國家對企業(yè)工資分配實行宏觀調(diào)控指導(dǎo)的要求，為促進(jìn)企業(yè)建立工資分配的自我調(diào)節(jié)機(jī)制和職工工資正常增長機(jī)制，在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上增加職工工資、確定合理的工資水平，實現(xiàn)“控高、擴(kuò)中、保低”的調(diào)控目標(biāo)，我們以成都市2009年國民經(jīng)濟(jì)完成情況與市政府2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，通過建立數(shù)學(xué)模型及專家論證，在廣泛征求市級相關(guān)部門和各區(qū)（市）縣意見的基礎(chǔ)上，確定了全市2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線，經(jīng)市政府授權(quán)，成都市人力資源和社會保障局發(fā)布《成都市2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線》。

請你們根據(jù)今年企業(yè)工資調(diào)控指導(dǎo)目標(biāo)，按照分類調(diào)控的原則，指導(dǎo)各類企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等）以企業(yè)工資指導(dǎo)線為參照依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益狀況，合理安排在崗職工工資增長。請將實施情況及時函告我局勞動工資處。

附件：《成都市2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線》

成都市人力資源和社會保障局

二O一O年十月二十六日

附件：

成都市2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線

一、2009年成都市國民經(jīng)濟(jì)及勞動工資主要情況

2009年，全市人民在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，國民經(jīng)濟(jì)形勢總體實現(xiàn)較快回升，各項社會事業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，比上年增長14.7%；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值4234.8億元，比上年增長15.5%；第二、三產(chǎn)業(yè)社會勞動生產(chǎn)率74723元/人，增長9.3%；全市財政收入1279.6億元，增長13.0%；城市居民人均可支配收入18659元，增長10.1%；居民消費價格總指數(shù)為100.3。2009年末全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員409.5萬人，比上年末增長7.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%。2009年，全市全部單位職工年平均工資27272元，比上年增長10.5%，扣除物價因素實際增長10.1%。

二、2010年成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

按照市委部署，2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，帶頭推進(jìn)“兩個加快”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市而努力奮斗。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長12%，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%，第二、三產(chǎn)業(yè)社會勞動生產(chǎn)率預(yù)期提高7.5%；居民消費價格總指數(shù)103.0，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實中央“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需”各項方針政策和省政府“鞏固回升、加快發(fā)展”要求，搶抓機(jī)遇，真抓實干，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長。1—6月，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2363.5億元，同比增長16.8%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值797.3億元，同比增長26.3%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)248.2億元；居民消費價格總指數(shù)101.0；城市市區(qū)居民人均可支配收入10715元，同比增長13.9%。

三、2010企業(yè)工資增長調(diào)控目標(biāo)和分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

（一）2010年企業(yè)在崗職工工資水平增長率建議。

根據(jù)今年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和成都市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，按照國家人力資源社會保障部關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制要求和測算企業(yè)工資指導(dǎo)線的規(guī)定辦法，對工資增長水平進(jìn)行預(yù)測分析，同時按照今年全國兩會關(guān)于“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”的要求，綜合考慮我市2009年居民消費價格總指數(shù)為100.3，全部單位職工年平均工資較上年增長10.5%，結(jié)合2010年我市預(yù)計居民消費價格總指數(shù)為103.0，確定我市2010年度企業(yè)工資指導(dǎo)線為：

1.以職工平均貨幣工資增長12%作為企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和勞動生產(chǎn)率比上年提高的情況下，在崗職工工資增長率原則上可以確定在12%左右，既保證職工實際工資水平隨經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展適度增長，發(fā)揮工資分配調(diào)動職工勞動積極性的激勵作用，又合理控制企業(yè)人工成本，以利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

對于工資水平過高及工資增長過快的企業(yè)、各類公司，按照國家關(guān)于調(diào)節(jié)過高收入和對壟斷行業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)工資增長調(diào)控的要求，其年度職工工資水平增長率應(yīng)確定在基準(zhǔn)線以下。壟斷行業(yè)企業(yè)職工平均工資水平已超過成都市2009年全部單位職工平均工資三倍以上的，職工工資水平今年不宜再增長。

2.以職工平均貨幣工資增長17%作為企業(yè)工資增長上線。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率比上年較快增長，年度工資水平可以相應(yīng)較快增長，但是企業(yè)工資增長不宜過快，在崗職工工資水平也不宜超出當(dāng)?shù)厝繂挝宦毠て骄べY水平過高。企業(yè)工資增長率達(dá)到工資增長上線是一種危險信號：既可能違背工資增長“兩個低于”的國家宏觀調(diào)控要求，又可能致使企業(yè)人工成本過高，削弱企業(yè)市場競爭能力。

3.以職工平均貨幣工資增長5%作為企業(yè)工資增長下線。考慮預(yù)計的居民消費價格上漲等因素，經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)原則上應(yīng)保持職工的實際工資水平不下降，將在崗職工工資增長率確定在5%左右，保證職工實際工資水平隨經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展適度增長，激勵職工勞動積極性，使企業(yè)盡快提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率。因地震災(zāi)害處于重建、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營及開展生產(chǎn)自救階段的企業(yè)，其在崗職工工資增長率應(yīng)不低于3%。持續(xù)經(jīng)營虧損的企業(yè)其工資可以是零增長，但企業(yè)支付給提供正常勞動的職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2010年對企業(yè)合理確定工資增長水平的要求。

1.各類企業(yè)都應(yīng)按照2010年成都市企業(yè)工資指導(dǎo)線，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益等實際狀況，合理確定本企業(yè)2010年職工工資增長幅度及工資水平。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，其工資增長比例不應(yīng)低于企業(yè)工資增長下線。

企業(yè)工資增長應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)工資總額的增長幅度低于本企業(yè)依據(jù)實現(xiàn)利稅計算的經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)依據(jù)增加值計算的勞動生產(chǎn)率增長幅度的“兩個低于”的要求，加強(qiáng)工資分配的自我約束。

國有及國有控股企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照“工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”的調(diào)控辦法，在相應(yīng)提取的工資總額內(nèi)確定職工工資水平的增長。國有壟斷行業(yè)企業(yè)職工平均工資水平已超過成都市2009年全部單位職工平均工資三倍以上的，職工工資水平今年不宜再增長。市級有關(guān)部門應(yīng)將此項工作納入國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

非國有企業(yè)應(yīng)積極通過與工會協(xié)商或者其他集體協(xié)商方式，根據(jù)企業(yè)工資指導(dǎo)線合理確定年度職工工資增長比例。

2.企業(yè)應(yīng)遵循按勞分配原則，通過開展工資集體協(xié)商，依法自主決定工資分配，進(jìn)一步調(diào)動職工勞動積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.各類企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守工資支付的有關(guān)規(guī)定，重視本企業(yè)職工工資水平正常增長機(jī)制的建立健全。要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和市場競爭的需要，建立健全職工工資正常增長機(jī)制和重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。