各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步落實《失業(yè)保險條例》，加快推進(jìn)失業(yè)保險設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌（以下簡稱市級統(tǒng)籌）工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）自2011年1月1日起，在全省范圍內(nèi)全部實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。

（二）按照統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。實行統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法，統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用，統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預(yù)決算。

（三）按照公平共享的原則，統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)辦法，統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程。

二、基本要求

（一）統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù)。參保單位和職工個人繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60％為繳費基數(shù)；職工個人繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300％為繳費基數(shù)。

設(shè)區(qū)市本級和縣級征收的失業(yè)保險費繳入市級國庫，并劃入失業(yè)保險基金財政專戶（以下簡稱財政專戶）。失業(yè)保險費國庫存款實行月末零余額管理。

設(shè)區(qū)市本級和縣級地稅機關(guān)傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）的當(dāng)月失業(yè)保險費實征信息，要與繳入市級國庫數(shù)一致，確保當(dāng)月征收的失業(yè)保險費準(zhǔn)確無誤。

（二）統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用。設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險基金，財政部門要加強監(jiān)督。經(jīng)辦機構(gòu)要對所轄縣級失業(yè)保險覆蓋、繳費基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)資金使用等情況進(jìn)行稽核。

設(shè)區(qū)市本級和縣級失業(yè)保險基金滾存結(jié)余、應(yīng)收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險費等，全部歸屬市級統(tǒng)籌基金。縣級滾存結(jié)余的失業(yè)保險基金，除按一定比例上解設(shè)區(qū)市財政專戶外，其余基金暫存縣級財政專戶，經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障、財政部門批準(zhǔn)，可用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出。

設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機構(gòu)審核匯總?cè)小笆I(yè)保險基金季度（分月）用款計劃”，報同級財政部門復(fù)核。財政部門核定后將款項劃撥到設(shè)區(qū)市失業(yè)保險基金支出戶，其中縣級所需失業(yè)保險基金，從設(shè)區(qū)市失業(yè)保險基金支出戶下?lián)艿娇h級失業(yè)保險基金支出戶。設(shè)區(qū)市本級、縣級失業(yè)保險基金支出戶預(yù)留不少于2個月失業(yè)保險待遇準(zhǔn)備金。

設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門對縣級覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險費征繳等計劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查，對因未完成當(dāng)年失業(yè)保險費征收任務(wù)而形成的年度失業(yè)保險基金缺口，由縣級財政資金按缺口的一定比例彌補。

省實行調(diào)劑金制度。設(shè)區(qū)市財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級調(diào)劑金；省失業(yè)保險調(diào)劑金管理使用辦法，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳修訂。

（三）統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預(yù)決算。設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障、財政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金收支預(yù)決算，報同級政府批準(zhǔn)后實施。

（四）統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)辦法。失業(yè)保險金和其他待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程。按照人力資源和社會保障部《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》的要求，規(guī)范管理和服務(wù)，建立設(shè)區(qū)市失業(yè)保險中心數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)失業(yè)保險全程信息化。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，是建立失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)長效機制的現(xiàn)實需要。各設(shè)區(qū)市政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法。各級各有關(guān)部門要加強配合，形成合力，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。明確市、縣兩級政府責(zé)任，周密制定管理辦法和工作程序。發(fā)揮市、縣兩級經(jīng)辦機構(gòu)的作用，構(gòu)建職責(zé)清晰、運行順暢、服務(wù)便捷的工作機制。各設(shè)區(qū)市在2010年12月底前將失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。

（二）實行目標(biāo)管理。各設(shè)區(qū)市政府要將失業(yè)保險工作納入目標(biāo)考核，對完成或超額完成失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費基數(shù)核定、繳費申報、征繳收入和稽核等指標(biāo)任務(wù)的，由設(shè)區(qū)市財政部門給予市、縣兩級經(jīng)辦機構(gòu)和地稅機關(guān)一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費補助及工作人員獎勵，并形成長效機制。具體辦法由各設(shè)區(qū)市政府制定。

（三）加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。要按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求，充實經(jīng)辦機構(gòu)工作人員。增加市、縣兩級經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費（包括個人繳費記錄對賬單、銀行手續(xù)費等）預(yù)算，有條件的設(shè)區(qū)市統(tǒng)一安排市、縣兩級經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費預(yù)算。要加大失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)的專項投入，有效保障市級統(tǒng)籌工作的順利開展。

????二○一○年十二月一日

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