各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○一一年二月二十五日

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杭州市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法（試行）

為確保我市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作順利有序進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的意見》（浙政發(fā)〔2010〕36號(hào)）和省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、培訓(xùn)對(duì)象

2010年起，我市負(fù)責(zé)接收安置的城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵和農(nóng)村退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可選擇參加一次由政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)。

對(duì)參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)的退役士兵，其自謀職業(yè)補(bǔ)助金和安置補(bǔ)助金按有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

職業(yè)技能教育培訓(xùn)包括初、中、高級(jí)技能培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱職業(yè)技能培訓(xùn)），中等職業(yè)學(xué)歷教育，全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育等內(nèi)容：

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)。

退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間為3-6個(gè)月[具體時(shí)間按照培訓(xùn)職業(yè)（工種）和等級(jí)確定]，完成規(guī)定培訓(xùn)課程、學(xué)時(shí)后，經(jīng)鑒定（考核）合格的，發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

（二）中等職業(yè)學(xué)歷教育。

退役士兵參加中等職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)，學(xué)制一般為2年，完成規(guī)定課程后，經(jīng)考試（考核）合格的，發(fā)給中等職業(yè)學(xué)歷證書；經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

（三）全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育。

退役士兵要求參加高等學(xué)歷教育的，按照成人高等學(xué)校和普通高等學(xué)校教育教學(xué)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。原從普通高校和中等職業(yè)學(xué)校征集入伍的退役士兵，可按規(guī)定辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。

三、承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）

由民政、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政等部門選擇師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、就業(yè)率高的職業(yè)院校（含高職院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、成人中專學(xué)校）和相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[以下簡(jiǎn)稱承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）]承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)任務(wù)。

四、入學(xué)程序

（一）發(fā)布信息。

各級(jí)民政部門要根據(jù)承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）招生計(jì)劃，會(huì)同勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門和承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）制定招生簡(jiǎn)章，于2月底、6月底前在辦公場(chǎng)所、宣傳欄、網(wǎng)站、媒體上發(fā)布招生信息，確保當(dāng)年退役士兵了解和知曉相關(guān)政策和信息。

（二）報(bào)名入學(xué)。

1．退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官在退役后次年3月前，轉(zhuǎn)業(yè)士官在退役后當(dāng)年7月前，可自愿向戶籍所在地民政部門申請(qǐng)參加教育培訓(xùn)，最多可填報(bào)3個(gè)志愿，并提供身份證、《義務(wù)兵（士官）退出現(xiàn)役證》、照片等，填寫《退役士兵參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

2．民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的參訓(xùn)資格進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，發(fā)給《退役士兵參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》）；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，退回申請(qǐng)，并向其說明理由。

3．民政部門匯總退役士兵報(bào)名情況并按照承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）分類后，將名單分別交勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門，由其與承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行對(duì)接。各承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，配合當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門做好招生工作，并及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書。退役士兵應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理入學(xué)手續(xù)，與承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議。

（三）統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)。

1．各區(qū)、縣（市）民政部門要填寫《退役士兵參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)名冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《名冊(cè)》）和《退役士兵參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)報(bào)名情況匯總表》（以下簡(jiǎn)稱《匯總表》），核實(shí)退役士兵實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)，并于5月上旬、9月上旬將《名冊(cè)》、《匯總表》報(bào)市民政局，市民政局復(fù)核匯總后于5月底、9月底前報(bào)省民政廳。

2．各承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送招生錄取情況，由市勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門匯總后，于5月上旬、9月上旬報(bào)市民政局、財(cái)政局。

五、教學(xué)培訓(xùn)管理

（一）退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)實(shí)行屬地管理、就近培訓(xùn)原則。職業(yè)技能培訓(xùn)由各區(qū)、縣（市）組織實(shí)施。參加中等職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)的退役士兵，可根據(jù)戶籍所在地學(xué)校招生計(jì)劃，選擇培訓(xùn)學(xué)校和專業(yè)。跨地區(qū)選擇學(xué)校的退役士兵，應(yīng)征得戶籍所在地民政部門同意，經(jīng)市民政部門協(xié)調(diào)市勞動(dòng)保障、教育等部門后方可報(bào)名；要求參加高等學(xué)歷教育的退役士兵，應(yīng)征得戶籍所在地民政部門同意，并報(bào)市民政部門備案。因生源等原因，需要合理調(diào)劑（調(diào)度）的區(qū)、縣（市），要做好調(diào)劑生的思想工作。

（二）各承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）要著眼于市場(chǎng)和社會(huì)需要，結(jié)合退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)意向等實(shí)際情況，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持因材施教，精心設(shè)置培訓(xùn)課程，選用和編寫高質(zhì)量的培訓(xùn)教材，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，退役士兵培訓(xùn)期間的實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于培訓(xùn)時(shí)間的一半。積極探索學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等教學(xué)模式，采用模塊化、一體化等教學(xué)方法，完善校企合作培養(yǎng)機(jī)制，推行“訂單式”培訓(xùn)。承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）所在地兵役機(jī)關(guān)應(yīng)指派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部，掛鉤指導(dǎo)學(xué)校有關(guān)管理工作。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、團(tuán)組織的作用，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育引導(dǎo)退役士兵學(xué)員自覺實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義榮辱觀，努力成為思想、技能“雙過硬”的新型實(shí)用人才。

六、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

根據(jù)自主擇業(yè)、承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）推薦、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)的原則，加強(qiáng)退役士兵學(xué)員就業(yè)服務(wù)工作。有關(guān)部門要依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等多種形式，搭建就業(yè)平臺(tái)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向退役士兵學(xué)員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費(fèi)服務(wù)，按照退役士兵安置法規(guī)政策和國家促進(jìn)就業(yè)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促各類用人單位落實(shí)錄用和聘用退役士兵學(xué)員的相關(guān)責(zé)任。各承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）要按照教育培訓(xùn)與推薦就業(yè)相結(jié)合的要求，采取“冠名班”、“訂單式”培訓(xùn)等形式，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需人才,指導(dǎo)并優(yōu)先推薦退役士兵就業(yè)。社區(qū)、村等基層組織招聘工作人員時(shí)，按不低于10%的比例招聘經(jīng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)合格的退役士兵，對(duì)榮立二等功及以上的經(jīng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)合格的退役士兵可免試錄用。要進(jìn)一步落實(shí)國家鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

七、經(jīng)費(fèi)管理保障

（一）資金補(bǔ)助。

退役士兵參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)由政府全額負(fù)擔(dān)，并按照實(shí)際受訓(xùn)時(shí)間給予每人每月300元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。退役士兵參加全日制中高等學(xué)歷教育的，其學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)由政府全額負(fù)擔(dān)，并按實(shí)際在校時(shí)間給予每人每月300元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。退役士兵每學(xué)期入學(xué)時(shí)先墊付20%的培訓(xùn)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)），待其按照要求完成教育培訓(xùn)任務(wù)，經(jīng)考試（考核）、鑒定合格并取得職業(yè)資格證書、畢業(yè)證書后，由承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）予以返還；未按照要求完成培訓(xùn)（學(xué)業(yè)）的，其自行墊付的培訓(xùn)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)）不再返還，財(cái)政部門在安排下一年度經(jīng)費(fèi)時(shí)相應(yīng)扣減。

（二）資金籌集。

退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排，根據(jù)民政部門提供的退役士兵參訓(xùn)預(yù)測(cè)人數(shù)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)納入就業(yè)專項(xiàng)資金管理，確保及時(shí)足額到位。各級(jí)各有關(guān)部門在宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、就業(yè)服務(wù)等方面的工作經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)資金，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付和管理。

每學(xué)年第一學(xué)期開學(xué)前，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同民政、勞動(dòng)保障、教育等部門根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)、物價(jià)部門核定的教育培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按年度經(jīng)費(fèi)的70%預(yù)撥給各承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）。每學(xué)年結(jié)束前，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際注冊(cè)的學(xué)員人數(shù)、績(jī)效考核情況進(jìn)行資金結(jié)算。退役士兵參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)分類負(fù)擔(dān)、專款專用，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留或擴(kuò)大開支范圍。各級(jí)民政、財(cái)政部門及承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的上級(jí)主管部門，要加大對(duì)培訓(xùn)資金的監(jiān)督和管理力度，對(duì)承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考評(píng)。

八、職責(zé)分工

各級(jí)各有關(guān)部門要從新時(shí)期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)、促進(jìn)軍民融合式發(fā)展、深化退役士兵安置改革的戰(zhàn)略高度，重視和加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。杭州市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)退役士兵培訓(xùn)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局），負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)、縣（市）政府要高度重視退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)、健全各項(xiàng)制度、完善保障措施、規(guī)范操作程序，做到一把手親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)配合；民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)人數(shù)、動(dòng)員報(bào)名、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等工作；勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)退役士兵學(xué)員的推薦工作，并指導(dǎo)所屬承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）做好招生錄取、計(jì)劃制定、教學(xué)管理、技能鑒定、證書核發(fā)及就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮作用，做好就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措安排，確保所需資金落實(shí)到位，并會(huì)同民政、勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理；警備區(qū)系統(tǒng)負(fù)責(zé)利用征集新兵和預(yù)備役登記等時(shí)機(jī)開展政策宣傳和思想教育，指派專人協(xié)助做好退役士兵學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)踐期間的教育管理工作；承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的具體實(shí)施，建立校長(zhǎng)責(zé)任制，健全規(guī)章制度，完善管理措施，確保校園無重大不良事件發(fā)生，順利完成培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作順利有序進(jìn)行。

九、監(jiān)督管理措施

各級(jí)各有關(guān)部門要將退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)、雙擁創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)合格率、推薦就業(yè)率作為承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）工作績(jī)效考核的重要指標(biāo)，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系及承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）定期評(píng)估制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合考核結(jié)果安排承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）下一年度退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書（簡(jiǎn)稱“雙證”，下同）獲取率在95%以下的學(xué)校（機(jī)構(gòu)），財(cái)政部門在安排下年度經(jīng)費(fèi)時(shí)，按當(dāng)期不合格人數(shù)學(xué)習(xí)期間培訓(xùn)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)）的15%扣減；對(duì)取得“雙證”后3個(gè)月內(nèi)就業(yè)率低于95%的學(xué)校（機(jī)構(gòu)），財(cái)政部門按取得“雙證”未就業(yè)人數(shù)學(xué)習(xí)期間培訓(xùn)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)）的15%扣減。對(duì)績(jī)效考評(píng)好的承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)），可根據(jù)其辦學(xué)條件和需求，增加年度招生計(jì)劃；對(duì)績(jī)效考評(píng)差的學(xué)校，給予批評(píng)，并視情削減其年度招生計(jì)劃，直至取消其培訓(xùn)資格。對(duì)違規(guī)使用退役士兵教育培訓(xùn)資金的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。對(duì)違反紀(jì)律的退役士兵學(xué)員，由承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)教育，按學(xué)籍管理規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)組織有力、措施有效的區(qū)、縣（市），管理規(guī)范、績(jī)效優(yōu)異的承訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）以及表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)良的學(xué)員，可予以通報(bào)表彰。

對(duì)退出現(xiàn)役1年以上的退役士兵按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）的規(guī)定積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，具體操作細(xì)則由市民政、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門和警備區(qū)政治部另行研究制定。

各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

各區(qū)、縣（市）民政局、退役士兵學(xué)員可從省民政廳門戶網(wǎng)站上下載職業(yè)技能教育培訓(xùn)《申請(qǐng)表》、《核準(zhǔn)通知書》、《名冊(cè)》、《匯總表》等相關(guān)資料。