各區(qū)縣（自治縣）勞動和社會保障局：

我市農(nóng)民工工資支付保障金制度自2004年開始實施以來，在各區(qū)縣（自治縣）勞動保障部門的努力下，農(nóng)民工工資支付保障金制度在預(yù)防克扣、拖欠農(nóng)民工工資，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建中發(fā)揮了積極的作用，有力地促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)民工工資支付保障金制度在全市建設(shè)領(lǐng)域的全面推進(jìn)，其實施范圍逐步擴(kuò)大，監(jiān)管的建設(shè)項目逐步增多，農(nóng)民工工資支付保障金總量有了很大的增長。為確保農(nóng)民工工資支付保障金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，切實加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工工資保障金的財務(wù)管理工作，制定了《重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金財務(wù)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

農(nóng)民工工資支付保障金是預(yù)防和解決用人單位克扣、拖欠農(nóng)民工工資問題的有力保障。各區(qū)縣（自治縣）勞動保障部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視工資保障金的管理工作，凡現(xiàn)行管理工作與《重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金財務(wù)管理辦法（試行）》規(guī)定的內(nèi)容不一致的，要及時進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按規(guī)定做好農(nóng)民工工資保障金財務(wù)管理工作。

各區(qū)縣（自治縣）勞動保障部門應(yīng)安排思想政治好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員從事該項工作，并在每季度末次月五個工作日內(nèi)將上一季度《農(nóng)民工工資保障金收支情況表》報市勞動保障監(jiān)察總隊。工資保障金未在勞動保障部門管理的區(qū)縣，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善報表內(nèi)容及時上報。

聯(lián)系人：賴海軍，聯(lián)系電話(傳真)：63890057

附件：農(nóng)民工工資保障金收支情況表

????二〇〇八年十一月三日

????重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金財務(wù)管理辦法（試行）

第一條 為保障我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工獲取勞動報酬的合法權(quán)益，根據(jù)市勞動保障局、市發(fā)改委、市財政局等八部門《關(guān)于在建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資保障金制度的通知》（渝勞社發(fā)〔2006〕51號）和市勞動保障局、市建委關(guān)于印發(fā)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度實施辦法（試行）》（渝勞社發(fā)〔2005〕46號）及財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資支付保障金(以下簡稱“工資保障金”)財務(wù)管理按照本辦法執(zhí)行。

第三條 工資保障金財務(wù)管理要依法貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，依法繳退和使用工資保障金；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工資保障金的安全和完整，防止資金流失。

第四條 工資保障金實行專戶儲存、專款專用，任何單位和個人不得挪用。

工資保障金按建設(shè)項目實行分級管理的原則，按規(guī)定存入各級政府統(tǒng)一開設(shè)的工資保障金專用賬戶。各區(qū)縣（自治縣）開設(shè)的工資保障金賬戶應(yīng)報市財政局、市勞動保障局備案。工資保障金賬戶原則上在國有商業(yè)銀行開設(shè)，開戶銀行須為每個建設(shè)項目的繳款單位設(shè)立二級輔助賬戶。

第五條 工資支付保障金繳退程序，應(yīng)實行統(tǒng)一的操作規(guī)范。各區(qū)縣工資保障金監(jiān)管部門要按照相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的要求，對工資支付保障金進(jìn)行會計核算和管理。

第六條 工資保障金監(jiān)管部門憑建設(shè)項目中標(biāo)合同，為建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)開具工資保障金繳款通知書。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)到指定的商業(yè)銀行繳存工資保障金后，憑繳款通知書和銀行進(jìn)賬單，到工資保障金監(jiān)管部門開具重慶市財政局監(jiān)制的非經(jīng)營性收據(jù)。

第七條 工程完工后，建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)憑工程竣工驗收報告到工資保障金監(jiān)管部門申請退還保障金，工資保障金監(jiān)管部門經(jīng)核查確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資行為的，填報退還工資保障金審批表。

第八條　 工資保障金監(jiān)管部門根據(jù)退款審批表、退款單位開具的保障金本金發(fā)票（或原發(fā)票）和利息收據(jù)（可由退款單位開具自制收據(jù)，但需加蓋單位財務(wù)專用章），為退款單位辦理退款手續(xù)，退款時原則上以銀行轉(zhuǎn)賬形式支付。

第九條　 退款單位名稱發(fā)生變更的須提交相關(guān)證明材料。

企業(yè)須提供由工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明一份（原件）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份，須注明“與原件無異”字樣，同時加蓋單位公章；屬國有或國有控股企業(yè)，還應(yīng)出具國資委同意企業(yè)名稱變更的批復(fù)證明一份（原件）。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位或社會團(tuán)體須提供有權(quán)機(jī)關(guān)出具的單位名稱變更證明一份（原件）；提供單位名稱變更的批復(fù)文件復(fù)印件一份，須注明“與原件無異”字樣，同時加蓋單位公章。

第十條 工資保障金應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財經(jīng)制度的要求進(jìn)行財務(wù)核算和管理。根據(jù)工資保障金的性質(zhì)和使用特點，對工資保障金的會計核算原則上應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款、農(nóng)民工工資保障金共六個會計科目進(jìn)行核算。工資保障金應(yīng)采用財務(wù)軟件操作系統(tǒng)進(jìn)行會計核算。

第十一條 工資保障金監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對工資保障金的監(jiān)管，建立健全內(nèi)部管理制度，定期向市勞動保障監(jiān)察部門報告工資保障金收支情況，并接受財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 下列行為屬違紀(jì)或違法行為：

（一）在指定委托銀行以外的其他金融機(jī)構(gòu)開戶，并辦理工資保障金繳、退等金融業(yè)務(wù)；

（二）轉(zhuǎn)移、挪用、貪污工資保障金；

（三）以工資保障金向他人提供擔(dān)保或抵押貸款；

（四）不按時、按規(guī)定足額征收或退還工資保障金；

（五）其他違反國家法律、法規(guī)和財政、財務(wù)制度的行為。

第十三條 有第十二條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，包括追回工資保障金、及時足額補(bǔ)退工資保障金，有違法所得的，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十四條 各區(qū)縣（自治縣）工資保障金監(jiān)管部門可參照本管理辦法制定相應(yīng)的工資保障金管理辦法，并報市勞動保障局備案。

第十五條 本辦法由市勞動保障局解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附：會計科目使用說明

1. 現(xiàn)金科目用于核算農(nóng)民工工資保障金庫存現(xiàn)金，主要發(fā)生在拖欠農(nóng)民工工資時，提取保障金發(fā)放農(nóng)民工工資。提取保障金時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；墊付農(nóng)民工工資時，貸記本科目，借記“應(yīng)收賬款”科目。

2. 銀行存款科目用于核算農(nóng)民工工資保障金在國有商業(yè)銀行賬戶上的增減變動情況。收到農(nóng)民工工資保障金時，借記本科目，貸記“農(nóng)民工工資保障金”科目；退還農(nóng)民工工資保障金時，借記“農(nóng)民工工資保障金”科目，貸記本科目。

3. 應(yīng)收賬款科目用于核算墊付農(nóng)民工工資時，繳款單位應(yīng)補(bǔ)繳的農(nóng)民工工資保障金。當(dāng)動用農(nóng)民工工資保障金墊付工資時，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”科目；當(dāng)繳款單位補(bǔ)繳民工工資保障金時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。

4. 其他應(yīng)收款科目用于核算購買銀行票據(jù)所發(fā)生的費用。當(dāng)購買票據(jù)時，銀行從工資保障金賬戶內(nèi)扣收費用，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；將票據(jù)費用存入銀行賬戶時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。

5. 其他應(yīng)付款科目用于核算繳款單位誤繳農(nóng)民工工資保障金，需要退回的款項。當(dāng)發(fā)生誤繳情況時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；退回誤繳款項時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。

6. 農(nóng)民工工資保障金用于核算工資保障金及其利息的增減。農(nóng)民工工資保障金科目按照行業(yè)設(shè)立二級科目，設(shè)立本金和利息兩個三級科目，并按每個項目工程名稱以及該項目的繳款單位設(shè)立多欄式明細(xì)賬戶。收到工資保障金，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；退工資保障金，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；銀行計息時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目，退工資保障金利息時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。