各縣、自治縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

近幾年，隨著我市城市建設(shè)進(jìn)程的加快，建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題日趨嚴(yán)重，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件時(shí)有發(fā)生。為全面了解我市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，督促企業(yè)按時(shí)、足額支付農(nóng)民工工資，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)局黨組研究決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查），現(xiàn)將專項(xiàng)檢查實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：《承德市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》

????二○一○年十一月一日

????承德市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)局黨組研究決定，從2010年11月1日至2010年11月30日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

一、專項(xiàng)檢查的目的、范圍和內(nèi)容

檢查目的：確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，減少和遏制因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。

檢查范圍：各建筑施工企業(yè)以及曾發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的用人單位。

檢查的主要內(nèi)容：農(nóng)民工資支付情況；預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行情況;工資保障金制度運(yùn)行情況；社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)情況；遵守國(guó)家職業(yè)資格準(zhǔn)入情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂履行勞動(dòng)合同情況及勞動(dòng)用工備案等。

二、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的方法和步驟

此次專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

一是宣傳階段（2010年11月1日至5日）。各縣、區(qū)要采取多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資支付規(guī)定》等法律、法規(guī)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、送法律上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。2010年11月5日為全市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查法律、法規(guī)宣傳日，各縣區(qū)要抽調(diào)人員組成宣傳組，在農(nóng)民工流動(dòng)密集區(qū)域設(shè)立宣傳點(diǎn)宣傳有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

二是執(zhí)法檢查階段（2010年11月6日至11月25日）。各縣、區(qū)要對(duì)所有建筑施工企業(yè)遵守和落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行一次全面檢查，做到不留死角，不落一戶，要求各建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付做出書面承諾，保證不發(fā)生拖欠工資行為；對(duì)查出的問(wèn)題要依法責(zé)令限期改正，對(duì)存在的嚴(yán)重違法問(wèn)題，要依法做出處罰；各縣、區(qū)要通過(guò)此次專項(xiàng)檢查，全面了解和掌握各建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，做到及時(shí)掌控、及時(shí)處理，減少和預(yù)防因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

三是分析總結(jié)階段（2010年11月26日至11月30日）。各縣、區(qū)要對(duì)此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行匯總分析，及時(shí)上報(bào)本區(qū)域內(nèi)因拖欠工資可能引發(fā)的群體性事件，以及重大案件。

三、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織。各縣、區(qū)要充分認(rèn)清解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的重大政治意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的有關(guān)文件精神，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)執(zhí)法檢查。為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市人力資源和社會(huì)保障局成立了全市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)周濟(jì)民任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)楊愛(ài)文任副組長(zhǎng)。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任。各縣、區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真做好本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作；要邊排查、邊登記、邊處理，對(duì)存在拖欠工資行為的建筑施工企業(yè)要責(zé)令其限期改正，對(duì)其它違法行為要依法做出行政處罰；對(duì)重大拖欠工資案件及矛盾、隱患突出的案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，明確責(zé)任到人，明確解決問(wèn)題期限到日，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件。

（三）嚴(yán)厲打擊惡意克扣拖欠農(nóng)民工工資及惡意討薪行為。各級(jí)人力資源和保障部門要牢固樹(shù)立行政處罰也是宣傳的理念，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊以各種理由拖欠工資，特別是惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。一是對(duì)無(wú)故拖欠工資數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)，性質(zhì)惡劣且拒不支付工資的用人單位，提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是對(duì)存在惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的，各縣、區(qū)要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光，并列入不守法無(wú)誠(chéng)信的“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是要依法嚴(yán)厲打擊惡意討薪行為。對(duì)因討薪嚴(yán)重影響公共秩序和造成不良后果的農(nóng)民工當(dāng)事人，必要時(shí)可以由公安部門采取強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)的教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工通過(guò)正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)宣傳，暢通舉報(bào)投訴渠道。各縣、區(qū)要充分利用各種媒體對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)道，適時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)嚴(yán)重違法行為，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的透明度，強(qiáng)化企業(yè)用人單位的法律意識(shí)；通過(guò)積極有效的正面宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工采取正當(dāng)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，合理合法地解決拖欠工資問(wèn)題。要進(jìn)一步向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話和電子信箱，設(shè)專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)、投訴；對(duì)來(lái)人或來(lái)電的農(nóng)民工舉報(bào)、投訴案件，必須嚴(yán)格登記，做到舉報(bào)必接，接案必查，查案必果，確保農(nóng)民工欠薪案件及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。各縣、區(qū)明確專人，按實(shí)施方案要求及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)執(zhí)法檢查中遇到的重大案件及疑難案件可適時(shí)匯報(bào)。

1、各縣、區(qū)于2010年11月5日前將本縣、區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)。

2、各縣、區(qū)于2010年11月30日前將農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表報(bào)全市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：井宏偉

聯(lián)系電話：2025054　　郵箱：jcdd.cd@he.lss.gov.cn