各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)暨省企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同擬訂的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????二○一○年六月九日

????關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見

????省人力資源和社會(huì)保障廳　省總工會(huì)　省企業(yè)家協(xié)會(huì)　省企業(yè)聯(lián)合會(huì)

為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，推動(dòng)和規(guī)范我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《陜西省企業(yè)集體合同條例》和《陜西省企業(yè)工資支付條例》等法律規(guī)章，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，對(duì)于調(diào)動(dòng)職工積極性，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的意義。近年來，我省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方積極推動(dòng)工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，但是工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不夠平衡，需要進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范。各級(jí)政府和主管部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商。近期工作的重點(diǎn)是推動(dòng)有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，力爭(zhēng)到2011年底，全省已建工會(huì)組織的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到60%，到2012年底達(dá)到80%以上；規(guī)模較小的企業(yè)，通過開展行業(yè)（區(qū)域）性工資集體協(xié)商，逐步擴(kuò)大覆蓋面。各地要結(jié)合實(shí)際，圍繞上述目標(biāo)，制定本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，要著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，通過開展工資集體協(xié)商，使職工工資收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而調(diào)整，與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的變化相適應(yīng)；三是建立工資支付保障機(jī)制，企業(yè)工資集體協(xié)議履行情況要通過職代會(huì)、廠務(wù)公開等渠道定期公開，接受職工民主監(jiān)督。通過三個(gè)機(jī)制的建立，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

三、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資籌措來源、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國(guó)家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。在同一行業(yè)的企業(yè)，特別是同行業(yè)非公有制中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的縣以下區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，由行業(yè)工會(huì)（或工會(huì)聯(lián)合會(huì)）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織、行業(yè)內(nèi)企業(yè)行政或企業(yè)方推薦產(chǎn)生的代表進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商的重點(diǎn)應(yīng)圍繞工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額和工資支付辦法進(jìn)行。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，逐步建立和完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商共決機(jī)制，先易后難、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效、逐步提高。勞動(dòng)定額和工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以“在法定工作時(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、90%以上職工能夠完成”為原則，做到科學(xué)合理。沒有開展行業(yè)性工資集體協(xié)商的地區(qū)，今年要積極開展試點(diǎn)，培育典型，明年要擴(kuò)大推行面。

工資集體協(xié)議簽訂后，企業(yè)要按規(guī)定程序向企業(yè)工商登記機(jī)關(guān)的同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門備案，同時(shí)將簽訂和執(zhí)行情況分別向上一級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)組織報(bào)告。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要按照各自職能，通過宣傳、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識(shí)；通過建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，幫助指導(dǎo)企業(yè)提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過選樹一批協(xié)商程序規(guī)范、內(nèi)容全面、協(xié)商質(zhì)量高、履約好的典型單位進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查；將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況列入勞動(dòng)保障年度書面審查內(nèi)容和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系；對(duì)職工一方提出要約后，企業(yè)不依法開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體協(xié)議的，要依法對(duì)其進(jìn)行處理。工會(huì)方面要幫助指導(dǎo)基層工會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出符合企業(yè)實(shí)際的協(xié)商要約。凡未開展工資集體協(xié)商且未簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)，不得享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)和工會(huì)原則上不得參與縣級(jí)以上“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“職工之家”等先進(jìn)單位的評(píng)選。企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度將作為“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)狀）”評(píng)選的主要條件。企業(yè)要對(duì)工資集體協(xié)議履行情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況以《工資協(xié)議履行情況報(bào)告書》的形式向職代會(huì)通報(bào)。各級(jí)企業(yè)組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨政重視、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主導(dǎo)、工會(huì)力推、各方配合、職工參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)將推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作作為今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制訂工作計(jì)劃，抓好組織落實(shí)。要加大宣傳力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感；及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為；對(duì)工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、定期檢查，督促企業(yè)積極開展工資集體協(xié)商。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對(duì)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)、服務(wù)水平。一是加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步落實(shí)最低工資保障制度，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)；二是做好工資集體協(xié)議審查備案工作，對(duì)于工資集體協(xié)商程序不規(guī)范、勞動(dòng)報(bào)酬及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定缺漏或不合法的工資集體協(xié)議，明確指出問題，責(zé)令限期改正；三是對(duì)工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，依法及時(shí)組織協(xié)調(diào)處理。

各級(jí)工會(huì)要加大參與、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)并指導(dǎo)其開展工作，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見和建議；二是要注重發(fā)揮勞動(dòng)工資問題專家學(xué)者的作用，為工會(huì)開展工資集體協(xié)商提供專業(yè)技術(shù)支持；三是大力加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在工資集體協(xié)商工作中的作用，加強(qiáng)職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，為企業(yè)工資集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)。

各級(jí)企業(yè)組織要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工的法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和規(guī)范工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。