各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，使企業(yè)工資分配與國家宏觀政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)職工工資狀況，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部審核，現(xiàn)發(fā)布2010年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、2010年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線方案

　　以2009年全省企業(yè)在崗職工平均工資27898元為基數(shù)，確定2010年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線為：

　　(一)企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線：15%。

　　(二)企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)上線(預(yù)警線)：23%。

　　(三)企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)下線：6.5%。

　　二、落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線的基本要求

　　(一)各類企業(yè)應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線，在分析本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益(實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、利稅)、職工工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本等指標(biāo)基礎(chǔ)上，兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展目標(biāo)等因素，合理確定職工工資增長(zhǎng)幅度。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，應(yīng)圍繞工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線安排職工平均工資增長(zhǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較正常、經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)，可在基準(zhǔn)線和下線之間安排工資增長(zhǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難、上年虧損且當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)可按下線安排工資增長(zhǎng)，亦可暫不增加工資。企業(yè)支付提供正常勞動(dòng)職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)性國有和國有控股企業(yè)(含國有相對(duì)控股企業(yè)，下同)，本年度職工工資增長(zhǎng)不得突破工資指導(dǎo)線的上線(預(yù)警線)。企業(yè)職工平均工資低于2009年全省企業(yè)在崗職工平均工資(27898元)的，在效益等條件允許的前提下，可按照上線增長(zhǎng)職工工資。

　　壟斷企業(yè)及國家財(cái)政補(bǔ)貼的國有和國有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線。上年企業(yè)職工平均工資高于全省企業(yè)職工平均工資3倍的，職工工資增長(zhǎng)應(yīng)在基準(zhǔn)線以下安排；上年企業(yè)職工平均工資高于全省企業(yè)職工平均工資3倍且經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的，企業(yè)職工工資增長(zhǎng)不得高于下線。

　　職工工資水平相對(duì)偏低的企業(yè)(2009年職工平均工資低于全省企業(yè)在崗職工平均工資水平或低于當(dāng)年同行業(yè)職工平均工資)，且連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)并贏利，預(yù)計(jì)2010年經(jīng)濟(jì)效益有一定增長(zhǎng)的，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。(四)國有和國有控股企業(yè)應(yīng)合理確定經(jīng)營(yíng)管理人員與企業(yè)普通職工(除企業(yè)中層及中層以上職工)工資增長(zhǎng)的比例關(guān)系。職工平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員工資亦不能增長(zhǎng)；企業(yè)工資增長(zhǎng)達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，要同比例扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人收入；企業(yè)在崗職工平均工資低于本地區(qū)在崗職工平均工資的，企業(yè)負(fù)責(zé)人收入增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；一線職工年度工資增長(zhǎng)水平不得低于本企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)水平。

　　三、進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

　　工資指導(dǎo)線制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控企業(yè)工資分配、引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要制度。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，既有利于勞動(dòng)者共享發(fā)展改革成果、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，也有利于發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

　　(一)按照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》(省政府令第188號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見》(魯政發(fā)〔2007〕52號(hào))要求，各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)工資指導(dǎo)線發(fā)布后30日內(nèi)，通過集體協(xié)商方式制定貫徹落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。實(shí)施方案由企業(yè)向全體職工公示后實(shí)施。企業(yè)按照經(jīng)備案審核后的實(shí)施方案實(shí)際發(fā)放的工資(薪金)可據(jù)實(shí)在成本中列支。

　　(二)各市要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)年度工資指導(dǎo)線的政策指導(dǎo)和督促檢查，按照“政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、企業(yè)落實(shí)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)年度工資指導(dǎo)線和相關(guān)法規(guī)政策，通過工資集體協(xié)商制訂并落實(shí)職工工資增長(zhǎng)目標(biāo)，合理確定工資分配制度。各市要研究制定企業(yè)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的考核指標(biāo)，列入各級(jí)政府的考核內(nèi)容。將企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線情況，作為評(píng)選和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園的必備條件。

　　(三)各市發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線時(shí)，可按照企業(yè)效益每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)0.2%-0.5%的比例，確定并發(fā)布本地區(qū)企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的最低增長(zhǎng)比例或系數(shù)。對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)但職工工資未達(dá)到最低增長(zhǎng)比例或系數(shù)的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障行政部門要向其發(fā)出警示信息。對(duì)近2年職工工資水平過高、增長(zhǎng)過快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國有及國有控股企業(yè)，要列入工資內(nèi)外收入重點(diǎn)檢查范圍。

　　(四)人力資源社會(huì)保障行政部門要做好企業(yè)工資指導(dǎo)線及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳工作，指導(dǎo)督促企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高基礎(chǔ)上，合理安排工資增長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法及時(shí)處理違反企業(yè)工資法律法規(guī)政策的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　各市應(yīng)根據(jù)本通知制定具體的實(shí)施意見，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。

　　山東省人民政府

　　二○一○年四月三十日

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