首先代表人力資源和社會(huì)保障部，也代表中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，熱烈祝賀專家委員會(huì)成立，由衷地感謝各位專家的參與和支持。

　　在這里，我想講兩個(gè)意思：

　　一、關(guān)于專家委員會(huì)

　　多年來(lái)，由于能夠?qū)＜业睦碚撗芯砍晒屠砟钪鲝埼盏骄蜆I(yè)政策的研究制定和就業(yè)工作實(shí)踐之中，在設(shè)計(jì)規(guī)劃路線和進(jìn)行體制機(jī)制改革時(shí)，聽取專家的論證意見(jiàn)和重要建議，都使我們受益匪淺。可以說(shuō)，改革開放30年來(lái)，中國(guó)就業(yè)改革發(fā)展之路之所以能在重重壓力下走得較為穩(wěn)當(dāng)，保持較為正確健康的方向，避免較大的反復(fù)和折騰，是與專家們的指點(diǎn)和支持分不開的。我這里略舉幾例：

　　上世紀(jì)80年代末，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向改革的否定之潮，曾使勞動(dòng)制度改革陷入困惑。正是由于專家們大聲呼吁要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的改革方向不動(dòng)搖，從而堅(jiān)定了政府部門改革就業(yè)制度和勞動(dòng)制度的決心并逐步引向深入，避免回到計(jì)劃管理的老路上去。

　　上世紀(jì)90年代初，面對(duì)民工流動(dòng)大潮，產(chǎn)生了"關(guān)城門"和"開城門"的制度政策之爭(zhēng)。正是由于專家們高聲疾呼要遵照農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化的規(guī)律，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方向和道路，從而使政府部門的政策從限制農(nóng)民工進(jìn)城轉(zhuǎn)換到支持農(nóng)民工進(jìn)城，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均等的公共服務(wù)和擴(kuò)充的保障。

　　上世紀(jì)90年代末，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中下崗失業(yè)的劇增，政府實(shí)行了一系列保穩(wěn)定的政策。在推行這些政策過(guò)程中，專家們從多個(gè)方面建言獻(xiàn)策，比如由政府財(cái)政來(lái)支付一代人改革的成本，并由此建立健全社會(huì)保障；用積極的再就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)最根本的保障，并由此推進(jìn)政府促進(jìn)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和勞動(dòng)者自主就業(yè)新格局，等等，使得政策的制定和執(zhí)行取得決定性的成果，幫助共和國(guó)度過(guò)了難關(guān)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，專家們對(duì)"就業(yè)優(yōu)先"的主張，對(duì)制定實(shí)行積極就業(yè)政策的建言，對(duì)改革傳統(tǒng)教育加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)的重要意見(jiàn)，對(duì)失業(yè)保障制度改革發(fā)展的方案設(shè)計(jì)，都滲入到政府部門研究制定就業(yè)方略、就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)法律、就業(yè)政策之中，并得到中央的高度重視。特別是面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的巨大就業(yè)沖擊，中央決策實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)兩手抓，統(tǒng)籌安排大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難者三個(gè)群體，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)的同時(shí)政府大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，可以說(shuō)，專家們的研究、分析、意見(jiàn)、建議，都起到了重要作用，致使中國(guó)就業(yè)不僅沖出巨大危機(jī)的重圍，并且拓展出一片新天地，構(gòu)建起新格局。因此，中國(guó)就業(yè)的改革發(fā)展，與專家們參與、支持與建言獻(xiàn)策分不開的。

　　中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)的一個(gè)重要職能，就是為專家們搭建一個(gè)好的平臺(tái)和橋梁，使專家的作用得到更好體現(xiàn)，使專家與政府部門的溝通、交流、對(duì)話更加暢通，使專家的研究成果能夠更好地為政府部門所吸收合應(yīng)用，使專家們的主張建議乃至批評(píng)意見(jiàn)能夠直達(dá)政府部門，產(chǎn)生應(yīng)有影響和作用。為此，希望促進(jìn)會(huì)全心全意、千方百計(jì)做好為專家服務(wù)工作，希望參會(huì)各司局向?qū)＜覀冋J(rèn)真學(xué)習(xí)、虛心求教。

　　二、關(guān)于就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　中國(guó)就業(yè)是民生頭等大事，只有就業(yè)才有收入，才有社會(huì)交往和勞動(dòng)關(guān)系，才有社會(huì)保障；有就業(yè)也才能實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)；有就業(yè)才能給后代帶來(lái)希望。因此，就業(yè)是民生之本。而只有解決好千家萬(wàn)戶億萬(wàn)勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和小康。因此，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。在中國(guó)這樣一個(gè)有巨大勞動(dòng)人口的國(guó)家里，當(dāng)民生問(wèn)題終于能夠作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)時(shí)，當(dāng)實(shí)現(xiàn)民生指標(biāo)終于能夠等同于甚至大于GDP指標(biāo)時(shí)，就業(yè)的民生之本屬性和生產(chǎn)力要素屬性都使其重要地位和作用不容置疑。

　　將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，來(lái)自于實(shí)踐的總結(jié)，但專家的建議確實(shí)起到了非常重要的作用。上世紀(jì)90年代專家提出就業(yè)優(yōu)先的觀點(diǎn)時(shí)，雖然沒(méi)在決策高層引用，但已在研究制定政策和實(shí)際工作中得到重視并產(chǎn)生影響；2002年中央明確提出，就業(yè)是民生之本。2003年，中央政治局舉辦就業(yè)講座時(shí)，專家們?cè)俅蜗到y(tǒng)地提出來(lái)，得到高度重視；中央明確提出要將促進(jìn)就業(yè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置，實(shí)行擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)六年積極就業(yè)政策和兩年就業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施，特別是經(jīng)歷金融危機(jī)沖擊后，全社會(huì)對(duì)就業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加一致，中央高層會(huì)議、政府工作報(bào)告都正式使用了就業(yè)優(yōu)先的提法。

　　我部已將就業(yè)優(yōu)先列為"十二五"就業(yè)規(guī)劃的方針和主線，要在四個(gè)方面充分體現(xiàn)：一是必須選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)更多就業(yè)增加。二是確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)，重點(diǎn)考慮對(duì)就業(yè)的影響，確保更加充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是公共財(cái)政預(yù)算和支出必須充分保障就業(yè)工作的需求，建立政府對(duì)就業(yè)投入的保障機(jī)制。四是要把就業(yè)效應(yīng)作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的最主要指標(biāo)，作為考核政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問(wèn)題的首要因素。