（2010年3月1日）

　　春節(jié)前，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，對(duì)進(jìn)一步實(shí)施好今年特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃作出部署安排。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部里對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，蔚民部長(zhǎng)專門向張德江副總理作了匯報(bào)，德江副總理作了重要批示。今天，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部召開這次專題工作視頻會(huì)，目的就是傳達(dá)學(xué)習(xí)張德江副總理的重要指示，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，加快落實(shí)。剛才，道槐同志傳達(dá)了張德江副總理對(duì)做好特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的重要指示，張斌同志介紹了《通知》的主要內(nèi)容。亞棟同志介紹了今年就業(yè)工作的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用提出要求。財(cái)政部社會(huì)保障司由明春同志從加大就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入力度，完善培訓(xùn)管理，提高資金使用效率的角度，作了重要講話。發(fā)展改革委就業(yè)與收入分配司胡德巧同志也作了重要講話。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃是國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響而作出的重要部署，也是三部委應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)而采取的重要舉措，必須全力以赴、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。下面，我談三點(diǎn)意見。

　　一、突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃取得積極成效

　　去年初，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，我部與發(fā)展改革委、財(cái)政部及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。在全國(guó)上下共同努力下，去年全國(guó)共組織開展各類培訓(xùn)3000余萬人次，其中，政府財(cái)政補(bǔ)貼的各類職業(yè)培訓(xùn)約2160萬人次，包括困難企業(yè)職工培訓(xùn)260多萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1100萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450萬人次，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)240萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110萬人次，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。回顧去年的工作，主要有以下特點(diǎn)。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作調(diào)度。為指導(dǎo)各地做好實(shí)施工作，部里去年先后兩次召開視頻會(huì)，對(duì)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行部署安排，采取季度調(diào)度的方式推進(jìn)各地抓好工作落實(shí)。各地按照要求，及時(shí)制定實(shí)施方案，將特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃作為當(dāng)?shù)攸h委政府促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署。吉林等地人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政三部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施和督促檢查，確保特別職業(yè)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。黑龍江等地派出工作組，深入地市和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)如何落實(shí)方案進(jìn)行講解和指導(dǎo)，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（二）緊扣培訓(xùn)需求，明確工作重點(diǎn)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃必須從實(shí)際需求出發(fā)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。去年，從全國(guó)范圍看，困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體是培訓(xùn)工作重點(diǎn)，但不同地區(qū)情況不同，各地在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地確定本地培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。北京市主要針對(duì)進(jìn)京務(wù)工人員較集中的建筑業(yè)和居民生活急需的家政、護(hù)理等行業(yè)開展特別培訓(xùn)；天津針對(duì)困難企業(yè)較多的情況，組織100家培訓(xùn)條件好、規(guī)模大、培訓(xùn)質(zhì)量高的技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)聯(lián)盟，確定了100家受金融危機(jī)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，開展職工輪崗培訓(xùn)。

　　（三）完善制度措施，規(guī)范工作程序。為進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理，去年我部會(huì)同財(cái)政部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，就加強(qiáng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)管等方面提出嚴(yán)格的規(guī)范性要求。各地按照要求，及時(shí)制定完善相關(guān)政策，特別是在規(guī)范制度上下功夫，為特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施"保駕護(hù)航"。安徽省制定了困難企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金管理辦法，明確困難企業(yè)的認(rèn)定范圍、培訓(xùn)內(nèi)容、補(bǔ)貼程序和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。天津制定完善了新的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理工作流程，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定、培訓(xùn)管理與監(jiān)督檢查、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)與資金撥付等作出明確詳細(xì)的規(guī)定，用制度管"事"，按程序做"事"，推進(jìn)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。

　　（四）加大資金投入，強(qiáng)化資金監(jiān)管。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的關(guān)鍵是綜合運(yùn)用好現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)資金支持政策，確保資金安全，提高資金使用效率。各地人力資源社會(huì)保障部門積極與財(cái)政部門溝通，加大了對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的投入力度；積極配合發(fā)展改革部門實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)較重、辦學(xué)質(zhì)量好的技工院校給予支持，確保計(jì)劃順利實(shí)施。湖北省一次性落實(shí)1.8億元特別職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，之后又根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行了追加。北京、福建等地在落實(shí)資金保障的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)的實(shí)際培訓(xùn)成本，提高了培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。為加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，上海、湖南等地專門出臺(tái)補(bǔ)貼辦法，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金撥付程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金的安全性和有效性。

　　（五）積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新工作方式。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，是特殊時(shí)期的特別之舉。在工作中，各地也結(jié)合工作需要和實(shí)際情況，積極探索、大膽創(chuàng)新。按照加強(qiáng)信息化管理的要求，上海、黑龍江、新疆兵團(tuán)、深圳等地開發(fā)完善了職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)管理。江蘇、湖南等地出臺(tái)政策，允許具有初中以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工免試就讀技工院校，并可按規(guī)定享受國(guó)家助學(xué)金政策。江西對(duì)到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)的技校畢業(yè)生給予定向就業(yè)補(bǔ)貼。重慶人力資源社會(huì)保障部門牽頭編制了《職業(yè)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)助項(xiàng)目指南》，全面收集了全市各個(gè)部門開展的政府補(bǔ)助職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，得到了群眾和媒體的好評(píng)。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)都值得各地在今年工作中學(xué)習(xí)借鑒。

　　總的看，特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施工作，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，得到了社會(huì)各方面的大力支持，得到了廣大勞動(dòng)者的積極參與，取得了顯著成效。這些成績(jī)的取得，是各地齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，在此，我代表人力資源社會(huì)保障部向大家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化做好職業(yè)培訓(xùn)工作的責(zé)任

　　今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，但是，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不牢固、不平衡，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化直接影響就業(yè)局勢(shì)，總體看，今年就業(yè)局勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、加快技能人才培養(yǎng)工作提出了一系列新的要求。去年12月21日，胡錦濤總書記在視察珠海市高級(jí)技工學(xué)校時(shí)強(qiáng)調(diào)，沒有一流技工，就沒有一流產(chǎn)品，技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用。在今年2月初舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，溫家寶總理要求加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。習(xí)近平副主席在研討班總結(jié)講話中對(duì)推動(dòng)技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)技工院校發(fā)展提出了明確要求。張德江副總理在今年的人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和近期多次批示、指示中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)和技工院校的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。今年中央1號(hào)文件也提出要"逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)"，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了部門職責(zé)分工，對(duì)做好新時(shí)期農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出明確要求。這些都為我們進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作指明了方向。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的新要求，我們要深刻理解職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的總體要求和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)落實(shí)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的責(zé)任感。

　　第一，要準(zhǔn)確把握職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，中央提出要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，都離不開人才的支撐，特別是需要數(shù)以千萬計(jì)的技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。國(guó)家去年啟動(dòng)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，實(shí)施的拉動(dòng)內(nèi)需重大工程建設(shè)項(xiàng)目，都對(duì)技能人才提出了強(qiáng)勁需求。今年的人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議確定要以民生為本、人才優(yōu)先作為人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的工作主線，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。我們一定要把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的責(zé)任感和使命感，以更加有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，全力以赴，認(rèn)真抓好各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)工作的落實(shí)。

　　第二，要準(zhǔn)確把握職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的重要作用。當(dāng)前，就業(yè)形勢(shì)與去年相比雖然有較大變化，但依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。首先，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響還在持續(xù)，就業(yè)增長(zhǎng)并不樂觀。其次，從供求情況看，就業(yè)供大于求的矛盾依然尖銳，全國(guó)城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的總?cè)藬?shù)超過2400萬人，其中高校畢業(yè)生將超過630萬人，而全年提供的崗位數(shù)量還有很大差距，供求缺口較大。其三，勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，企業(yè)"招工難"與求職者"就業(yè)難"并存的狀況將更加突出。近期，珠三角地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)了"招工難"現(xiàn)象，在某種程度上反映了技術(shù)工人短缺的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。從全世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，解決就業(yè)問題，特別是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題，最積極、最有效的措施就是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平、就業(yè)能力和工作能力。因此，我們一定要把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容，圍繞促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的中心工作進(jìn)行部署推動(dòng)。要將培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)結(jié)合，職業(yè)培訓(xùn)必須以就業(yè)為導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)必須以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為根本，二者要以市場(chǎng)需求為核心，緊密結(jié)合起來。

　　第三，要準(zhǔn)確把握做好特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的整體部署和重點(diǎn)安排。今年實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的總體要求和工作重點(diǎn)是：以促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，下大力氣提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，努力實(shí)現(xiàn)"培訓(xùn)一人、就業(yè)一人"和"就業(yè)一人、培訓(xùn)一人"的目標(biāo)。一是要更加注重突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好企業(yè)吸納農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)。二是要更加注重發(fā)揮企業(yè)和技工院校的職業(yè)培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極做好上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。三是要更加注重培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化定崗、訂單、定向培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。四是要更加注重規(guī)范操作，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理等方面的制度措施并嚴(yán)格遵守。五是要更加注重提高資金使用效率，按照培訓(xùn)需求和培訓(xùn)能力合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好資金保障。通過各地區(qū)、各部門的積極努力，確保2010年特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃取得新進(jìn)展

　　今年特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，任務(wù)十分艱巨。作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，要通過實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。落實(shí)德江副總理"探索有中國(guó)特色職業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制"的要求，要通過實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索新機(jī)制，為形成中國(guó)特色職業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，今年是"十一五"規(guī)劃最后一年，要通過特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，總結(jié)"十一五"以來推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真分析"十二五"期間將面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的工作思路和政策措施。因此，各地務(wù)必高度重視，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

　　（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要與財(cái)政、發(fā)展改革部門共同建立領(lǐng)導(dǎo)小組或其他形式的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確牽頭處室和責(zé)任人。要根據(jù)《通知》中明確的工作重點(diǎn)、政策措施，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定落實(shí)今年特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施方案，特別是要盡快制定完善培訓(xùn)費(fèi)用直補(bǔ)企業(yè)和農(nóng)村"兩后生"免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的具體操作辦法，并組織實(shí)施。

　　（二）要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，是當(dāng)前也是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)工作的主題。職業(yè)培訓(xùn)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，緊貼城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要。在工作中，要大力提倡和推廣定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和資金投入，必須以此為重點(diǎn)，既要加大培訓(xùn)資金投入，又要注重提高資金使用效率，一定要把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，用在促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際效果上。

　　（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理。為指導(dǎo)各地加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理，我部和財(cái)政部已經(jīng)作出明確規(guī)定，對(duì)承擔(dān)各類培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件提出了明確要求，這次又進(jìn)行了重申。各地必須嚴(yán)格按照規(guī)定確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其核心是要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是要公開，要向全社會(huì)通過公開招投標(biāo)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是要公正，必須由就業(yè)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)單位共同認(rèn)定。三是要公平，要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資狀況、設(shè)備設(shè)施條件、教材選用等核心指標(biāo)進(jìn)行考察，選出最優(yōu)質(zhì)的資源。要重點(diǎn)發(fā)揮好技工院校的作用，組織技工院校大力開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，深化校企合作，主動(dòng)上門積極承擔(dān)企業(yè)職工培訓(xùn)。

　　（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)管。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，必須要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保不出問題。培訓(xùn)過程監(jiān)管是職業(yè)培訓(xùn)工作中的難點(diǎn)，幾個(gè)人管理幾十家甚至上百家機(jī)構(gòu)確實(shí)難度很大。部里去年下發(fā)的48號(hào)文件提出了一些辦法，各地需要進(jìn)一步細(xì)化，要在實(shí)踐中積極探索，大膽創(chuàng)新，努力做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，既要體現(xiàn)嚴(yán)格管理，也要為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供方便有效的服務(wù)。各地要積極配合財(cái)政部門，嚴(yán)格按照中央關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金等各項(xiàng)資金使用和管理的要求，完善相應(yīng)的資金使用管理辦法，堅(jiān)決杜絕任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占、挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金問題。

　　（五）要進(jìn)一步加大資金投入力度。開展職業(yè)培訓(xùn)需要大量投入，總體上看，目前就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)的比例偏低，不僅在很大程度上影響培訓(xùn)的規(guī)模，也直接影響培訓(xùn)的質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)的效果。我們和財(cái)政部進(jìn)行了溝通，一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大促進(jìn)性就業(yè)支出的力度，特別是要加大職業(yè)培訓(xùn)資金的支出比例。各地人力資源社會(huì)保障部門要積極會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)職業(yè)（工種）成本、培訓(xùn)期限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金需求進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，提高就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的比例。考慮到各地情況有一定差異，盡管這次文件中沒有統(tǒng)一規(guī)定具體比例，但為了切實(shí)保障職業(yè)培訓(xùn)所需資金，我們希望各地在安排就業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，原則上應(yīng)保證不低于15％用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（六）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步發(fā)揮好各方面的作用。要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改等部門的協(xié)調(diào)配合，保證各項(xiàng)支持培訓(xùn)的政策落實(shí)到位。要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及建設(shè)部門等行業(yè)企業(yè)在組織培訓(xùn)等方面的作用。同時(shí)，要發(fā)揮好人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、鑒定等各部門職能，共同做好實(shí)施工作。要充分發(fā)揮街道（社區(qū)）基層就業(yè)和社保工作平臺(tái)的作用。要廣泛動(dòng)員技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格選用規(guī)范教材，提高培訓(xùn)效果。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地一定要樹立培訓(xùn)就業(yè)一體化的工作理念，加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合，培訓(xùn)要為就業(yè)服務(wù)，要根據(jù)就業(yè)的重點(diǎn)和突出矛盾謀劃安排培訓(xùn)工作；就業(yè)要支持培訓(xùn)，在資金測(cè)算分配過程中要重點(diǎn)考慮培訓(xùn)的需求，支持培訓(xùn)工作的開展。

　　進(jìn)一步實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃是人社系統(tǒng)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，抓緊行動(dòng)起來。會(huì)后，希望各地人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的配合，制定周密細(xì)致的工作方案，采取切實(shí)有力的措施，進(jìn)一步推進(jìn)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的深入實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮好職業(yè)培訓(xùn)在全方位促進(jìn)就業(yè)、在大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)中的重要作用。