近日，在寧夏銀川市賀蘭縣新業(yè)態(tài)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解協(xié)議簽字現(xiàn)場，農(nóng)民工王某某難掩激動(dòng)，緊緊握住調(diào)解員的手，一次又一次豎起大拇指。此前，他與11名工友歷經(jīng)近一年討薪無果后走進(jìn)法院，僅用3天就通過人民調(diào)解程序圓滿化解糾紛。這場跨越溝通障礙的高效解紛實(shí)踐，正是銀川市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新完善多元聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制的生動(dòng)縮影。

近年來，銀川市以打造“塞上楓橋”調(diào)解品牌為牽引，以強(qiáng)化人民調(diào)解“四張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，緊扣預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛核心任務(wù)，大力推進(jìn)基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在塞上湖城落地生根、開花結(jié)果。今年以來，全市各級(jí)人民調(diào)解組織累計(jì)開展“拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查4.5萬余次，調(diào)解各類糾紛1.6萬余件，調(diào)解成功率穩(wěn)定保持在99%以上。

織密“四張網(wǎng)絡(luò)” 實(shí)現(xiàn)服務(wù)覆蓋“無盲區(qū)”

銀川市持續(xù)深耕人民調(diào)解“城市網(wǎng)”“農(nóng)村網(wǎng)”“企事業(yè)單位網(wǎng)”“行業(yè)專業(yè)網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、貫通行業(yè)、銜接單位的網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解體系。在城市，組建人民調(diào)解中心7家、街道調(diào)委會(huì)30家、社區(qū)調(diào)委會(huì)306家，充分發(fā)揮“兩代表一委員”“五老人員”優(yōu)勢，積極吸納“三官一師一員”及信訪、工會(huì)等部門退休干部擔(dān)任人民調(diào)解員，讓“城市網(wǎng)”越織越密。在農(nóng)村，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)28家、村調(diào)委會(huì)271家，吸納熱心調(diào)解、威信較高的村民充實(shí)村民小組調(diào)解力量，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)企事業(yè)單位，搭建內(nèi)部人民調(diào)解平臺(tái)，推動(dòng)成立企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)106家。聚焦醫(yī)療、交通、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)172家，構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的立體化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

聚焦“民生場景” 打造精準(zhǔn)服務(wù)“暖心線”

銀川市始終秉持“矛盾在哪里，調(diào)解服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的工作理念，精準(zhǔn)對(duì)接各類群體需求。緊扣助企紓困目標(biāo)，推動(dòng)市、縣兩級(jí)建成民營企業(yè)商事調(diào)解中心，設(shè)立“一帶一路”國際商事調(diào)解中心銀川調(diào)解室，今年以來累計(jì)受理商事糾紛307件，成功調(diào)解42件。在全區(qū)率先成立“新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體法律服務(wù)工作站”，新增新業(yè)態(tài)調(diào)解委員會(huì)2家，結(jié)合快遞、外賣等行業(yè)工作特點(diǎn)，創(chuàng)新“線上+線下”調(diào)解模式，累計(jì)處理糾紛1014起，服務(wù)從業(yè)人員20160人次，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起“法治保護(hù)傘”。統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣兩級(jí)行政爭議協(xié)調(diào)化解中心建設(shè)，整合人民調(diào)解員、法官、律師等專業(yè)力量入駐，實(shí)現(xiàn)行政爭議“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。同時(shí)，培育打造“小燕調(diào)解室”“老王評(píng)理說事點(diǎn)”“張莉調(diào)解工作室”“建華調(diào)解室”等特色調(diào)解工作室73家，精準(zhǔn)化解群眾“煩心事、憂心事、揪心事”。

激活“聯(lián)調(diào)賦能” 凝聚共治共享“向心力”

銀川市充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，整合多方資源，協(xié)同擦亮“塞上楓橋”社會(huì)治理名片。制定《銀川市山林糾紛調(diào)處工作機(jī)制》，從源頭上強(qiáng)化林地承包經(jīng)營糾紛治理。印發(fā)《建立退役軍人矛盾糾紛人民調(diào)解機(jī)制實(shí)施方案》，分級(jí)成立縣（市）區(qū)級(jí)退役軍人事務(wù)人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解工作室、村（社區(qū)）老兵調(diào)解工作室5家，為退役軍人提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。組建信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)7家，在派出所、警務(wù)室設(shè)立人民調(diào)解組織11家，深化“訪調(diào)對(duì)接”“民調(diào)與治安調(diào)解銜接”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)化解。成立6家訴前人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立5家訴前調(diào)解工作室，高效辦理法院指定調(diào)解和委托調(diào)解案件1585件，既有效緩解了法院審判壓力，又切實(shí)減輕了群眾訴累，為轄區(qū)糾紛高效解決提供了堅(jiān)實(shí)保障。