走進社保大廳，“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”12個大字映入眼簾。寥寥數(shù)語，準確形象，既概括了人社部門的重要職責和莊嚴承諾，也彰顯了社會保障的重要價值和重大意義。

社會保障是現(xiàn)代國家一項重要的社會經(jīng)濟制度，是社會進步和文明的重要標志。黨中央高度重視社會保障事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。”這一重要論述，深刻闡明了社會保障在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，為我們認識和把握社會保障工作規(guī)律提供了科學(xué)指引。

社會保障是民生保障安全網(wǎng)。社會保障作為一項重要的基本民生保障制度，關(guān)乎人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。伴隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的發(fā)展，勞動者職業(yè)風(fēng)險和社會風(fēng)險大大增加。無論是勞動者還是企業(yè)雇主，僅靠個人或用人單位自身往往難以抵御這些風(fēng)險。現(xiàn)代國家建立社會保障制度，突破家庭、企業(yè)、行業(yè)、地域等限制，把社會成員聯(lián)結(jié)在一起，發(fā)揮互助共濟功能，共同化解生產(chǎn)生活中的風(fēng)險，保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育、失能時的基本收入和基本生活不受影響，保障他們的基本生存權(quán)，從而減少貧困的發(fā)生和轉(zhuǎn)移，消除勞動者生產(chǎn)生活的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，增進社會文明。養(yǎng)老保險促進“老有所養(yǎng)”，醫(yī)療保險致力“病有所醫(yī)”，失業(yè)保險減輕失業(yè)者的經(jīng)濟壓力并提升技能、促進再就業(yè)，工傷保險保障傷殘職工和遺屬的基本生活、恢復(fù)勞動者的身體健康，生育保險向生育的女性勞動者給予經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健……社會保障與人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，在人的全生命周期“如影隨形”。

社會保障是收入分配調(diào)節(jié)器。分配制度是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，社會保障是再分配的重要手段。在市場經(jīng)濟中，初次分配的競爭法則、效率優(yōu)先原則，帶來的結(jié)果往往拉大收入差距，造成社會的不公平。而社會保障具有較強的再分配功能，通過互助共濟在全體社會成員之間分散風(fēng)險，縮小貧富差距，兼顧公平和效率，而且更加注重公平，緩解社會矛盾，從而體現(xiàn)社會公平目標。通過構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)的社會保障制度，加大社會保障的財政資金投入，逐步提高保障水平，是增強再分配功能、進一步縮小收入差距的基礎(chǔ)。社會保障在調(diào)節(jié)社會成員收入分配方面發(fā)揮著十分重要的作用，可通過“大數(shù)法則”縮小群體之間的收入差距，通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間的分配差距，促進不同人生階段和不同代際之間的收入再分配。當前，加大社會保障再分配力度，進一步強化互助共濟功能，有利于不斷縮小群眾之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入分配差距，促進社會公平正義。

社會保障是經(jīng)濟運行減震器。社會保障具有經(jīng)濟運行逆周期調(diào)節(jié)功能，對宏觀經(jīng)濟帶來平衡效應(yīng)。在經(jīng)濟下行期，完善的社會保障體系作為一種穩(wěn)定機制，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟緩沖和減震作用，在一定程度上有助于減小經(jīng)濟起落幅度。

從改善居民消費預(yù)期的角度看，健全完善多層次社會保障體系，更好提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保障，可以解除勞動者的后顧之憂，從而敢消費、能消費、愿消費，拉動有效需求，這是擴大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)。從壯大資本市場的角度看，基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)（職業(yè)）年金基金、個人養(yǎng)老金等長期資金具有投資視野廣、短期風(fēng)險承受能力強的特征，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟上大有可為。截至2024年底，全國企業(yè)年金基金和職業(yè)年金基金投資運營規(guī)模6.75萬億元，可以發(fā)揮長期穩(wěn)定資金的優(yōu)勢作用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和重點領(lǐng)域加大投資力度，積極促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。從助力國家應(yīng)對重大挑戰(zhàn)和突發(fā)性風(fēng)險的角度看，經(jīng)濟受外部環(huán)境沖擊影響加劇、經(jīng)濟下行壓力加大時，通過降低社會保險費率、緩繳社會保險費、階段性減免單位繳費部分、發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金等政策調(diào)整，可以有效促進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要更好發(fā)揮社會保障的重要作用，為人民群眾提供更加可靠的社會保障，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。（本報評論員）