各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、醫(yī)療保障局、總工會(huì)：

現(xiàn)將《天津市開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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市人社局 ?市發(fā)展改革委  市教委?

市公安局 ??市財(cái)政局?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委?

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委  市醫(yī)保局 ?市總工會(huì)

2023年3月11日

天津市開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于農(nóng)民工工作的決策部署，進(jìn)一步做好本市農(nóng)民工市民化工作，按照《人力資源社會(huì)保障部等9部門關(guān)于開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2023〕8號）要求，制定本實(shí)施方案：

一、 行動(dòng)目標(biāo)

適應(yīng)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略要求，順應(yīng)縣域農(nóng)民工流動(dòng)變化趨勢，以提升農(nóng)民工市民化質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)農(nóng)民工市民化相關(guān)政策，著力提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量和技能水平，維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，強(qiáng)化基層服務(wù)能力，推進(jìn)在本市穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工及其隨遷家屬平等享有基本公共服務(wù)，鼓勵(lì)在本市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工積分落戶，增強(qiáng)農(nóng)民工享有基本公共服務(wù)的可及性和便利性。

二、 重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

1．按規(guī)定落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，開展就業(yè)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

2．發(fā)現(xiàn)培育本市勞務(wù)品牌，組織開展就業(yè)政策和服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)入村活動(dòng)，及時(shí)提供就業(yè)崗位信息，幫助有意愿的本市戶籍農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)中西部地區(qū)脫貧人口在津穩(wěn)定就業(yè)。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)覆蓋本市全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。農(nóng)民工可在常住地、戶籍地、就業(yè)地、參保地便捷享受公共就業(yè)服務(wù)。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

4．組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)招聘服務(wù)系列活動(dòng)，完善天津市就業(yè)崗位歸集平臺功能，根據(jù)農(nóng)民工群體的求職偏好、服務(wù)訴求，進(jìn)行精準(zhǔn)化崗位信息推送。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

5．積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。舉辦天津市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培養(yǎng)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。（人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升技能水平

1．定期調(diào)查發(fā)布本市“市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄”，引導(dǎo)農(nóng)民工參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

2．引導(dǎo)企業(yè)、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)民工開展緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和定向崗前培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

3．依托農(nóng)廣校、職業(yè)院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)縣域農(nóng)民就業(yè)競爭力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)）

4．舉辦“津科助農(nóng)”、“津建裕農(nóng)”系列網(wǎng)絡(luò)公開課，圍繞政策解讀、實(shí)用技能等重點(diǎn)內(nèi)容，補(bǔ)足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)短板弱項(xiàng)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障

1．加大對用人單位遵守勞動(dòng)用工法律法規(guī)檢查力度，督促指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工，依法與農(nóng)民工簽訂并履行勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

2．持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。優(yōu)化工傷保險(xiǎn)待遇“免申即享”，完善工傷保險(xiǎn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，切實(shí)保障工傷農(nóng)民工返鄉(xiāng)后各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。加快推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)辦服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)便捷順暢。（人社、醫(yī)保部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作制度，持續(xù)完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)有效查處拖欠農(nóng)民工工資案件。暢通勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭議案件，做到快立、快審、快結(jié)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

4．健全法律援助和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在市總工會(huì)“知工”APP開通“法律服務(wù)”和“法律援助”功能，聘請律師在線解答職工會(huì)員提出的勞動(dòng)法律問題。為符合條件的農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等提供免費(fèi)工會(huì)法律援助。（工會(huì)部門負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)供給

1．深入貫徹落實(shí)《天津市“十四五”基本公共服務(wù)清單和重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，推動(dòng)基本公共教育、基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會(huì)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會(huì)服務(wù)、基本住房保障等各項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。（發(fā)展改革、教育、人社、醫(yī)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．積極落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤相關(guān)政策，以各區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶數(shù)為核心因素，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持。（財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。完善保障性租賃住房政策，多渠道籌集保障性租賃住房，進(jìn)城農(nóng)民工可按需求承租低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的保障性租賃住房，并享受民用水電氣熱價(jià)格。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革國家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向?yàn)I海新區(qū)、中心城區(qū)東部和北部、遠(yuǎn)郊五區(qū)輻射，增加義務(wù)教育學(xué)位供給，滿足農(nóng)民工子女義務(wù)教育需求。落實(shí)《天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)籌安排符合條件的農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。（教育部門牽頭負(fù)責(zé)）

5．實(shí)施居住證和積分落戶制度，鼓勵(lì)在本市穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住的農(nóng)民工積分落戶。（發(fā)展改革、公安、人社等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升基層服務(wù)農(nóng)民工能力

1．持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部門作用，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工市民化工作。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

2．支持有條件的區(qū)在基層公共服務(wù)平臺設(shè)置農(nóng)民工綜合服務(wù)窗口，為農(nóng)民工提供“一站式”便利服務(wù)。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)部門信息共享，應(yīng)用農(nóng)民工綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、社會(huì)融合等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

4．根據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一部署安排，在春節(jié)前后開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，為農(nóng)民工提供全方位暖心服務(wù)。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

三、 工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)要充分認(rèn)識開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)的重要意義，發(fā)揮農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立人社部門牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、工會(huì)等部門參與的專項(xiàng)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工、加強(qiáng)協(xié)同配合。

（二）精心組織實(shí)施

各區(qū)要加強(qiáng)對縣域農(nóng)民工市民化基礎(chǔ)情況的分析研判，全面了解本區(qū)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障、公共服務(wù)等方面的工作情況，做到底數(shù)清、情況明。梳理對標(biāo)國家和本市相關(guān)政策要求，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度。各區(qū)人社部門要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)工作實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化行動(dòng)目標(biāo)、工作舉措和進(jìn)度安排，于2023年4月15日前報(bào)市人社局。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度

人力資源社會(huì)保障部擬將縣域農(nóng)民工市民化工作情況作為全國農(nóng)民工工作督察重點(diǎn)內(nèi)容，并適時(shí)對部分地區(qū)開展工作評估。各區(qū)人社部門要會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對本區(qū)工作指導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)掌握工作情況，加強(qiáng)形勢研判和成效評估，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）做好宣傳引導(dǎo)

各區(qū)要利用好線上線下宣傳渠道，采取農(nóng)民工喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、落戶、子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)政策的宣傳解讀，提高政策知悉度。宣傳推廣農(nóng)民工市民化工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。