從“天宮”巡天到“海斗”探淵，從北斗組網(wǎng)到C919翱翔，從全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)到新能源汽車(chē)銷(xiāo)冠全球……一個(gè)個(gè)鐫刻著中國(guó)智慧的科技坐標(biāo)，在全球創(chuàng)新圖譜上不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的東方傳奇。

興國(guó)強(qiáng)邦，人才為基。“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量”“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”……“十四五”以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要論述，為做好新時(shí)代專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作提供了根本遵循。

五年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，通過(guò)精準(zhǔn)施策與系統(tǒng)性改革，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)人才根基。

這五年，緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，制定針對(duì)性支持政策，把人才引向國(guó)家急需的地方，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新提升。

這五年，我國(guó)博士后創(chuàng)新隊(duì)伍發(fā)展壯大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程深入實(shí)施，數(shù)字技術(shù)工程師培育全面鋪開(kāi)，攀高逐新有了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才堅(jiān)實(shí)的臺(tái)基支撐。

這五年，人才評(píng)價(jià)改革實(shí)現(xiàn)破立并舉，人才發(fā)展機(jī)制的“頑瘴痼疾”“流動(dòng)壁壘”被一個(gè)個(gè)破除，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。

……

一支浩浩蕩蕩的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大軍，正乘著改革風(fēng)帆，以創(chuàng)新篤行為槳，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上破浪前行。

服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略

立起新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)支點(diǎn)

9月12日，作為人社部重點(diǎn)支持北京高水平人才高地建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，《北京市新質(zhì)生產(chǎn)力人力資源開(kāi)發(fā)目錄（2025年版）》發(fā)布。

五年來(lái)，緊扣高水平人才高地建設(shè)、科技自立自強(qiáng)、鄉(xiāng)村全面振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，我國(guó)同步謀劃推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源開(kāi)發(fā)使用，立起新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

北京、上海、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)如火如荼，亟需全球范圍的優(yōu)秀人才和大量熟悉國(guó)際規(guī)則的專(zhuān)業(yè)人才。聚焦加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，我國(guó)制定實(shí)施了一系列保障政策，支持北京、上海、大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。

人社部與北京、上海、大灣區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議/備忘錄，集中配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)資源，指導(dǎo)有關(guān)地方有序開(kāi)展改革試點(diǎn)。指導(dǎo)北京開(kāi)展國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)；賦予上海探索完善職業(yè)資格國(guó)際（境外）認(rèn)可機(jī)制、以賽事引領(lǐng)促進(jìn)數(shù)字人才選拔培養(yǎng)、聚焦地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦專(zhuān)家創(chuàng)新大講堂等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)；召開(kāi)共建粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地座談會(huì)，拓展港澳專(zhuān)業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)范圍，加快港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。緊扣高水平科技自立自強(qiáng)，人社部加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，在實(shí)施人才項(xiàng)目、制定人才政策、推動(dòng)改革試點(diǎn)等方面，加大支持力度。

全國(guó)人社系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，不斷完善事業(yè)單位人事管理制度，強(qiáng)化用人單位等市場(chǎng)主體作用，打通人才流動(dòng)壁壘，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目和重大應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行揭榜掛帥、賽馬等制度。

江蘇構(gòu)建高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”機(jī)制，破解關(guān)鍵領(lǐng)域引才用編難題；重慶探索以科技創(chuàng)新、人才互動(dòng)為導(dǎo)向的科研人員互派頂崗培養(yǎng)；成都開(kāi)展“蓉城英才計(jì)劃”卓越工程師項(xiàng)目。

有機(jī)制保障，有平臺(tái)托舉，無(wú)數(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才奔赴科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一線(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)新功。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，人社部加大人才人事幫扶，持續(xù)開(kāi)展少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，支持縣以下基層開(kāi)展職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”實(shí)行部分地區(qū)職業(yè)資格考試單獨(dú)劃定合格標(biāo)準(zhǔn)傾斜政策，把更多專(zhuān)技人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2023年，在開(kāi)展試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，實(shí)施單獨(dú)劃線(xiàn)政策升級(jí)版，將國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和四省涉藏州縣納入范圍。放寬分?jǐn)?shù)但不降低質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，打通基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才上升通道，實(shí)現(xiàn)“人才下沉”與“質(zhì)量提升”雙贏。

云南組織開(kāi)展“百名專(zhuān)家進(jìn)云南”“百名專(zhuān)家進(jìn)鄉(xiāng)村”等系列人才服務(wù)活動(dòng)；重慶出臺(tái)薪酬激勵(lì)措施，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位各類(lèi)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興；青島對(duì)促進(jìn)青年服務(wù)鄉(xiāng)村振興作出制度性安排，出臺(tái)支持取得職稱(chēng)的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展16條政策……一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)載體，一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興注入鮮活的人才動(dòng)能。

國(guó)家戰(zhàn)略部署到哪里，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作就跟進(jìn)到哪里，專(zhuān)技人才工作服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新提升。

培優(yōu)人才底座

勇立潮頭書(shū)寫(xiě)創(chuàng)新故事

新時(shí)代，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展圖景上靚麗的主色調(diào)。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是創(chuàng)新主力軍，在提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能中地位突出、作用重要。“十四五”以來(lái)，人社部始終把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，著力加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。

聚焦加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等戰(zhàn)略需求，人社部?jī)?yōu)化實(shí)施政府特殊津貼制度，加快形成以此為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的高層次人才選拔培養(yǎng)體系。“十四五”時(shí)期，新選拔培養(yǎng)近萬(wàn)名享受政府特殊津貼人員，制度實(shí)施對(duì)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的激勵(lì)引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。

青年科技人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。“十四五”期間，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站、工作站建設(shè)，優(yōu)化實(shí)施以“博新計(jì)劃”為重點(diǎn)的國(guó)家資助博士后研究人員計(jì)劃和博士后國(guó)（境）外交流項(xiàng)目，舉辦全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建高水平的交流展示和“揭榜掛帥”平臺(tái)，完善博士后經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，加大對(duì)博士后的支持力度，新招收博士后研究人員18萬(wàn)人，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)64%。

兩屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共吸引超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)團(tuán)隊(duì)、5萬(wàn)人參賽。端木彥旭團(tuán)隊(duì)研發(fā)的成像光譜芯片，成功應(yīng)用于華為手機(jī)，實(shí)現(xiàn)該芯片在消費(fèi)電子領(lǐng)域的全球首次應(yīng)用；張俊團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“篩分型碳”負(fù)極材料，填補(bǔ)了全球高能量密度鈉離子電池碳負(fù)極材料的空白；山東大學(xué)牟偉偉，采用納米技術(shù)“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，讓抗癌藥物更集中作用于癌細(xì)胞。

從芯片研制到人工智能，從新能源到生物醫(yī)藥，一批“硬核”參賽項(xiàng)目向質(zhì)而行、向新發(fā)力；從實(shí)驗(yàn)室到高新企業(yè)，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)應(yīng)用，一支具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高層次創(chuàng)新型青年人才隊(duì)伍應(yīng)勢(shì)而生、應(yīng)運(yùn)而成。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和著力點(diǎn)。“十四五”期間，人社部緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，聯(lián)合其他八部門(mén)發(fā)布實(shí)施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案，大力培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要的卓越工程師和急需緊缺人才。各地積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，多地增設(shè)集成電路、量子信息、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)，為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)注入人社力量。

新征程賦予新使命，新任務(wù)呼喚新能力。

深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，舉辦高級(jí)研修項(xiàng)目近1500期，新設(shè)立80家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，培訓(xùn)高層次急需緊缺人才600余萬(wàn)人次，部署開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才人工智能通識(shí)教育，帶動(dòng)參加繼續(xù)教育超過(guò)7.5億人次。

留學(xué)回國(guó)人員是國(guó)家寶貴的人才資源。“把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。”習(xí)近平總書(shū)記賦予留學(xué)人員工作新的定位。

“十四五”期間，人社部門(mén)深入實(shí)施高層次留學(xué)人才回國(guó)資助項(xiàng)目、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)留學(xué)回國(guó)項(xiàng)目，健全留學(xué)回國(guó)人才普惠性服務(wù)體系，聯(lián)合十部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)工作的意見(jiàn)》。已建成374個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。山東海洽會(huì)、廣州海交會(huì)、大連海創(chuàng)周、南京寧交會(huì)、寧波人才科技周、蘇州精英創(chuàng)業(yè)周等一批招才引智活動(dòng)名揚(yáng)海內(nèi)外。歐美同學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2024—2025）》顯示，中國(guó)留學(xué)生創(chuàng)新能力不斷提升，回國(guó)發(fā)展的意愿愈發(fā)增強(qiáng)，我國(guó)迎來(lái)新世紀(jì)最大的海歸潮。

從戰(zhàn)略科學(xué)家到青年科技人才，從高層次急需緊缺人才到留學(xué)回國(guó)人才，一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍正匯聚成勢(shì)——他們是科技攻堅(jiān)的尖兵，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的脊梁，更是新時(shí)代最閃耀的星辰。

從實(shí)驗(yàn)室的徹夜燈火到工廠(chǎng)車(chē)間的精益求精，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的云端探索到鄉(xiāng)村振興的田間實(shí)踐——每一位人才的奮斗，都在鑄就強(qiáng)國(guó)的基石；每一次創(chuàng)新的突破，都在點(diǎn)燃時(shí)代的火炬！世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，我國(guó)排名從2021年的第12位提升至2025年第10位，首次躋身全球前十。

破壁壘立新標(biāo)

釋放人才澎湃活力

遼寧大連瑞馳食品有限公司總工程師劉波，學(xué)歷不高，憑著每年為企業(yè)創(chuàng)利千萬(wàn)元的貢獻(xiàn)，評(píng)上了高級(jí)工程師；南京林業(yè)大學(xué)教師蔣華松沒(méi)有發(fā)表一篇論文，憑借出色的教學(xué)工作業(yè)績(jī)，被評(píng)為教授。

“十四五”期間，圍繞職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷獎(jiǎng)項(xiàng)等限制性條件以及評(píng)價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持破立并舉，大力破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)傾向，27個(gè)系列職稱(chēng)制度改革全面完成，職稱(chēng)評(píng)審管理等綜合性配套政策日益完善。著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的新時(shí)代職稱(chēng)制度體系基本形成。

創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)，正逐漸成為新時(shí)代人才評(píng)價(jià)的“新標(biāo)尺”。科研人員主要看研究成果能否“頂天立地”；衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，把能看病、會(huì)看病、看好病作為臨床醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；對(duì)各類(lèi)教師主要突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)……

全國(guó)人社部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，廣東在全省推廣代表性成果制度，建立各職稱(chēng)系列代表性成果清單；北京出臺(tái)高層次急需緊缺特殊特藝人才高級(jí)職稱(chēng)認(rèn)定辦法；湖北為省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和部分地方急需緊缺、突出貢獻(xiàn)人才組織高級(jí)職稱(chēng)特殊評(píng)審會(huì)……

同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)用人主體自主權(quán)，合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，清理規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等審批事項(xiàng)。

浙江以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為主推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)聘改革，授予重大科研平臺(tái)高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)聘權(quán)和社會(huì)化評(píng)審權(quán)；湖北授予優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)；廣東在全省設(shè)立非公人才職稱(chēng)直報(bào)點(diǎn)300多個(gè)，暢通非公領(lǐng)域申報(bào)職稱(chēng)渠道；青島實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審舉薦制。

憑借多年英國(guó)求學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)以及英國(guó)工程技術(shù)學(xué)會(huì)（IET）特許工程師職業(yè)資格，在美銀寶網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（上海）有限公司的機(jī)器學(xué)習(xí)工程師王元獲得了國(guó)內(nèi)高級(jí)工程師職稱(chēng)。

IET特許工程師和高級(jí)工程師，原本分屬兩個(gè)國(guó)家不同人才評(píng)價(jià)體系。得益于我國(guó)人才評(píng)價(jià)制度改革，實(shí)現(xiàn)了互通。

五年來(lái)，我國(guó)完善職業(yè)資格制度，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，積極推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，支持試點(diǎn)地區(qū)制定實(shí)施境外職業(yè)資格單向認(rèn)可清單。

改革永無(wú)止境！今年6月，人社部開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)工作，明確利用2年時(shí)間，開(kāi)展博士后工作、職稱(chēng)和職業(yè)資格、繼續(xù)教育、專(zhuān)家工作、留學(xué)人員回國(guó)、綜合服務(wù)及其他工作等6方面24項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革工作試點(diǎn)。

“這次改革聚焦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作領(lǐng)域的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)，突出解決人才工作‘最后一公里’問(wèn)題，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化。”人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人介紹。

時(shí)代浪潮奔涌向前，強(qiáng)國(guó)巨輪破浪而行。浩浩蕩蕩的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，如同澎湃的引擎，驅(qū)動(dòng)著中國(guó)號(hào)巨輪在民族復(fù)興的壯闊航程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！（蔡秀萍）