2021—2025年，又一段五年奮斗征程步入尾聲，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃即將收官。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這五年，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功建設(shè)具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。

為解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨的二十大對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，明確提出“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”“完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度”“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”……五年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障在覆蓋廣度、保障力度、服務(wù)精度上持續(xù)發(fā)力，用一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。

社保改革縱深掘進(jìn) 具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系更加健全

當(dāng)歷史的筆觸定格“十四五”，這五年注定成為社會(huì)保障領(lǐng)域改革力度最大的關(guān)鍵時(shí)期，具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系取得舉世矚目成就，必將彪炳史冊(cè)。

2021年，“十四五”開局之年，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，如燈塔照亮前路，在中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展史上具有里程碑式戰(zhàn)略意義，從理論、制度、實(shí)踐三個(gè)維度為社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展筑牢根基、指明方向。

在習(xí)近平總書記擘畫指引下，“十四五”時(shí)期，社會(huì)保障領(lǐng)域改革在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上下更大功夫，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性。全國(guó)人社部門以釘釘子精神，廣泛凝聚共識(shí)，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)社保改革取得實(shí)質(zhì)性突破，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

去年9月13日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。這項(xiàng)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大改革正式破冰，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革史上留下濃墨重彩的一筆。

作為“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大改革任務(wù)，2022年1月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施，通過(guò)建立中央調(diào)劑機(jī)制實(shí)現(xiàn)基金全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支，破解省際基金收支失衡難題，覆蓋超10億參保人群。

作為我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)“從有向好”轉(zhuǎn)變，制度改革持續(xù)深化、政策體系不斷完善，在扶弱濟(jì)困、經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化、信息化建設(shè)加強(qiáng)、宣傳引導(dǎo)等方面成就斐然。

湖北打破城鄉(xiāng)壁壘，允許居民以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索基金投資運(yùn)營(yíng)，建立個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與政府補(bǔ)貼正向激勵(lì)的良性機(jī)制。

甘肅打造“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)居保”線上線下一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參保登記全省通辦、經(jīng)辦“無(wú)紙化”，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，力爭(zhēng)“應(yīng)保盡保”。

今年5月，上海市人社局發(fā)布個(gè)人養(yǎng)老金IP形象“滬小滿”，背后是上海個(gè)人養(yǎng)老金累計(jì)繳存超180億元，人均繳存額約1萬(wàn)元，位居全國(guó)前列。

作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“第三支柱”的核心制度，個(gè)人養(yǎng)老金2022年11月在36個(gè)城市（地區(qū)）啟動(dòng)試點(diǎn)，以“政府政策支持＋個(gè)人自愿參與＋市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的創(chuàng)新模式，為群眾提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金之外的補(bǔ)充養(yǎng)老“新選擇”。2024年12月，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度的通知》，個(gè)人養(yǎng)老金從試點(diǎn)城市走向全國(guó)，徹底補(bǔ)齊我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“制度短板”。

社會(huì)保障安全網(wǎng)扎牢織密 為廣大人民群眾提供更可靠更充分的社會(huì)保障

“十四五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，社會(huì)保障始終錨定人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，民生保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢。

“打開APP，點(diǎn)擊‘安全衛(wèi)士’‘事故上報(bào)’，就可以一鍵報(bào)案。”在沈陽(yáng)青年大街站，美團(tuán)騎手梅鑫民向同行熟練演示操作流程。今年7月1日，遼寧啟動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將滴滴出行、美團(tuán)等11家平臺(tái)企業(yè)納入保障范圍。

五年來(lái)，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)群體日益壯大，職業(yè)傷害保障立起堅(jiān)實(shí)的“防護(hù)盾”--

2022年7月，北上蘇粵瓊渝川7省市首批試點(diǎn)，涵蓋出行、外賣等4個(gè)行業(yè)，包含美團(tuán)、餓了么等7家頭部平臺(tái)，關(guān)聯(lián)騎手、司機(jī)等668萬(wàn)從業(yè)者，創(chuàng)新“平臺(tái)繳費(fèi)、按單計(jì)費(fèi)、每單必保”模式，突破傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)以勞動(dòng)關(guān)系為前提的限制。

經(jīng)過(guò)三年探索，今年7月1日，試點(diǎn)范圍擴(kuò)容至天津、河北等17個(gè)省份，新增滴滴出行、順豐同城等平臺(tái)企業(yè)，“國(guó)家基準(zhǔn)額＋地方浮動(dòng)”機(jī)制，兼顧地區(qū)差異，避免“一刀切”。

待遇保障“暖流”持續(xù)涌動(dòng)。今年1月1日起，基本養(yǎng)老金再漲2％，惠及1.5億退休人員。縱觀“十四五”，即便面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓、不確定性增多的挑戰(zhàn)，我國(guó)仍連續(xù)五年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，彰顯著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生保障的高度重視。

“以前交社保需要本地戶口，現(xiàn)在政策放開，外地人也能在天津繳社保。”得知全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，河北廊坊籍網(wǎng)約車司機(jī)陳宇難掩喜悅。

靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭的心弦。全國(guó)人社部門聚焦這一民生需求，推出“一放開、三靈活”的暖心舉措：“一放開”即普遍取消參保戶籍限制，打破地域壁壘；“三靈活”賦予參保人更多自主權(quán)--參保地可在就業(yè)地與戶籍地間自主選擇、繳費(fèi)基數(shù)可在當(dāng)?shù)厣舷孪迌?nèi)靈活確定、繳費(fèi)方式可在按月、按季、按年中自由切換，全方位為靈活就業(yè)群體參保打通“綠色通道”。

五載耕耘，碩果盈枝。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從9.98億人、2.17億人、2.68億人，增加到10.72億人、2.46億人、3.02億人，三張保障網(wǎng)持續(xù)織密；

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度破局啟航，失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌落地生根，工傷保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，社保互助共濟(jì)功能增強(qiáng)；

基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模69.27萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)存9.81萬(wàn)億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模2.6萬(wàn)億元，保障能力持續(xù)夯實(shí)；

全國(guó)社會(huì)保障基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備從2.46萬(wàn)億元增至3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的國(guó)有資本及現(xiàn)金收益從1.68萬(wàn)億元增至2.26萬(wàn)億元，越大越深的基金“蓄水池”，為社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“十四五”期間，全國(guó)人社部門以守護(hù)群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”為核心，接續(xù)開展社保基金管理問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、鞏固提升行動(dòng)、打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)等，持續(xù)排查整治基金管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，壓實(shí)全險(xiǎn)種、全鏈條、全流程監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)智變升級(jí) 用心用情用力不斷提升群眾幸福感滿意度

“十四五”時(shí)期，社保經(jīng)辦服務(wù)以數(shù)字化改革為牽引，迎來(lái)從“線下跑”到“云端辦”的深度變革，奏響新時(shí)代民生服務(wù)提質(zhì)增效、惠及億萬(wàn)群眾的時(shí)代強(qiáng)音。

在黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)民生大廳，職工老趙通過(guò)“龍易辦”App很快完成退休“一件事”申報(bào)，感嘆“沒(méi)想到現(xiàn)在辦理退休這么容易”；在寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，居民黃先生依托全國(guó)社保統(tǒng)一信息平臺(tái)與寧夏社保一體化系統(tǒng)，足不出戶在線提交養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，便完成跨省轉(zhuǎn)移。

這些便捷體驗(yàn)，正是“十四五”社保經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)智變升級(jí)的生動(dòng)縮影，更是民生福祉不斷提升的真實(shí)寫照。

五年來(lái)，數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)深入實(shí)施，全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡及掌上12333渠道功能持續(xù)完善，161項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，掌上辦、網(wǎng)上辦等“不見面”服務(wù)漸成主流，線上服務(wù)超600億人次，全國(guó)社保業(yè)務(wù)線上辦理量超70％，辦事“好評(píng)率”總體保持在97％以上。

把小事當(dāng)作大事來(lái)辦，切實(shí)解決群眾急難愁盼。2024年以來(lái)，人社部門落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)退休“一件事”改革，加強(qiáng)跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，將分散事項(xiàng)“打包辦”；推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用，實(shí)體社保卡在就醫(yī)購(gòu)藥領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋，交通出行、文化體驗(yàn)領(lǐng)域在所有省份開通應(yīng)用，持卡人數(shù)達(dá)13.9億人，其中11億人申領(lǐng)電子社保卡。

五年來(lái)，全國(guó)人社部門踐行“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦承諾，打造“城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里”社保服務(wù)圈，推出社保智慧一體機(jī)、工傷保險(xiǎn)智能審核、“社保規(guī)劃師”等服務(wù)，構(gòu)建“24小時(shí)不打烊”社保服務(wù)大廳，為群眾提供更方便、更快捷的服務(wù)。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪篤行。“十四五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)以“覆蓋更廣、保障更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)”的鏗鏘步伐，織就守護(hù)億萬(wàn)群眾的民生保障網(wǎng)。

站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點(diǎn)，社會(huì)保障事業(yè)必將持續(xù)深化改革、升級(jí)服務(wù)效能，為人民群眾托舉更安穩(wěn)的生活、更可期的未來(lái)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢堅(jiān)實(shí)的民生根基，以更磅礴的力量書寫新時(shí)代社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！（游翀）