“新疆的電子社保卡竟然可以在寧波借還圖書！”近日，在浙江省寧波市鄞州區(qū)一家圖書館，來自新疆的趙軍順利辦理了借閱圖書的手續(xù)。5月起，全國社保卡持卡人均可在寧波市所有圖書館享受借書10冊、借期30天的“同城待遇”。

2020年8月20日，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上明確指出：“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’。”

一年來，全國人社部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)關(guān)注和改善民生，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，加快推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作，社會保障卡這一“人社品牌”被越來越多的群眾認(rèn)可和信賴。

一年內(nèi)，同城待遇紛紛落地見效。

從百姓的痛點(diǎn)突破

8月30日，安徽省績溪縣失業(yè)人員程碧麗領(lǐng)取了失業(yè)金。“每月1242元的失業(yè)保險(xiǎn)金以及1000元的一次性求職補(bǔ)貼，都可以通過社會保障卡領(lǐng)取，省心又方便。”

在全國各地，像程碧麗這樣通過社保卡領(lǐng)取社保待遇、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼的情況越來越普遍。憑借一張社保卡領(lǐng)取各類待遇補(bǔ)貼，解決老百姓“卡”多的困擾。

聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，2020年11月，人社部印發(fā)《人力資源社會保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動方案》，明確95項(xiàng)人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”應(yīng)用，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費(fèi)憑卡、補(bǔ)貼待遇進(jìn)卡、工傷結(jié)算持卡，實(shí)現(xiàn)地域、人群應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線上、線下應(yīng)用全覆蓋。同時(shí)，人社部還鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)65項(xiàng)其他民生保障領(lǐng)域“一卡通”，督促各地按照全國社保卡“一卡通”應(yīng)用目錄清單及要求，加快實(shí)施落地。

2020年12月，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人社公共服務(wù)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》，針對老年人主動提供服務(wù)，做好人社業(yè)務(wù)打包辦理，推進(jìn)“健康碼”與社保卡、老年卡等互聯(lián)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)推行老年人憑社保卡等證件乘坐城市公共交通，推動通過社保卡等辦理就醫(yī)服務(wù)，支持其他政府部門惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過社保卡“一卡通”發(fā)放。

“安徽省人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘一卡通用’，95項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)均可持卡辦理，通過社保卡發(fā)放人社各項(xiàng)待遇。以社保卡作為載體，發(fā)放21類101項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼。交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘一卡通行’，憑社保卡可在全國303個(gè)城市乘坐公交、地鐵。”安徽省人社廳副廳長程連政對社保卡的拓展使用稔熟于心。

近一年來，社會保障卡為民服務(wù)的意識持續(xù)深化。截至今年6月底，全國社保卡持卡人數(shù)13.43億人，覆蓋95.1％人口。2018年4月，人社部在首屆“數(shù)字中國”展會上簽發(fā)了第一張電子社保卡，截至今年7月底累計(jì)簽發(fā)5.8億張，覆蓋3.6億持卡人，在所有發(fā)卡地區(qū)、442個(gè)渠道開通服務(wù)，向群眾提供40項(xiàng)全國“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，各省市開通屬地服務(wù)1000余項(xiàng)。2020年10月，人社部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文，全面啟動第三代社保卡發(fā)行，目前已發(fā)行三代卡9183萬張，全國97.6％以上社保卡加載金融功能。

從“一卡通”的底座突圍

8月25日一大早，江蘇省南京市的陳先生來到雨花臺街道社保所，在社保自助服務(wù)機(jī)上插入社會保障卡，打印了近一年社保繳費(fèi)清單。“不用排隊(duì)等候，2分鐘就可以打印好參保繳費(fèi)證明。”陳先生對這項(xiàng)服務(wù)非常滿意。

作為長三角重要城市之一，浙江省寧波市人社部門以社保卡為載體，加快實(shí)現(xiàn)交通、養(yǎng)老、文旅等多領(lǐng)域的長三角民生“一卡通”。在寧波，社會保障卡已實(shí)現(xiàn)131項(xiàng)人社業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要體現(xiàn)在身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、金融支付等方面。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市養(yǎng)老金、失業(yè)金、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、農(nóng)民工生活補(bǔ)助等待遇通過社保卡發(fā)放，涉及1631萬人次，金額超過301.7億元。”寧波市人社局社會保障卡管理服務(wù)和職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心副主任仇曉峰說。

“全市人社服務(wù)機(jī)構(gòu)和社保卡合作銀行1000多臺社保卡自助服務(wù)機(jī)完成升級，市民通過電子社保卡‘掃一掃’，即可快速登錄辦理養(yǎng)老年審、社保余額查詢、社保繳費(fèi)查詢、醫(yī)保消費(fèi)記錄打印、憑證打印等人社業(yè)務(wù)。”廣東省江門市人社局局長錢杰潤說，功能上線以來已受理業(yè)務(wù)5000余筆，為全市超過160萬電子社保卡持卡人提供便捷服務(wù)。

目前，各地社保卡已普遍開通102項(xiàng)應(yīng)用目錄，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、就醫(yī)購藥等領(lǐng)域全面應(yīng)用，在政務(wù)大廳憑卡辦事、在醫(yī)院藥店持卡結(jié)算、領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)貼和養(yǎng)老金等社保卡服務(wù)深入人心，通過電子社保卡辦理失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等線上服務(wù)不斷發(fā)展，全國70％左右地市已實(shí)現(xiàn)持社保卡就業(yè)登記、求職登記，90％左右地市實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)卡，100％地市實(shí)現(xiàn)持社保卡就醫(yī)購藥，越來越多的民生服務(wù)加載到“一卡通”中。

海南省還出臺了全國首部社保卡“一卡通”地方性法規(guī)，發(fā)揮法律引領(lǐng)作用，推動和深化社保卡“一卡通”改革，率先在全國立法推行“便捷、高效、共享”的一卡通服務(wù)管理新模式，并成功申報(bào)中國（海南）自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例。

打破壁壘的功能拓展

前不久，海南省澄邁縣居民姜祖俊當(dāng)上了爸爸。讓他滿意的是，僅用10天、跑了2趟，就為滿月的兒子辦好了戶口本和社保卡。此前，家長要跑醫(yī)院、派出所、人社局、銀行等多個(gè)部門，用上20多天時(shí)間才能辦好新生兒戶口本和社保卡。

今年7月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。為此，海南、上海、江蘇等省市人社部門先行開展社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦工作，全面支撐社保卡應(yīng)用于就醫(yī)購藥，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的居民健康服務(wù)。

這是社保卡線上線下“一卡通”應(yīng)用向民生領(lǐng)域快速延伸的一個(gè)縮影。

去年，國務(wù)院七部門聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，各地積極落實(shí)，在以社保卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金上取得較為顯著的應(yīng)用成效。

河北、山西、內(nèi)蒙古等省份還將工資補(bǔ)助、助學(xué)補(bǔ)貼、公積金、低保金、殘疾補(bǔ)貼等通過社保卡發(fā)放，縮短發(fā)放周期，既方便了群眾，又提高了資金發(fā)放效率和安全性。

“吉林省社會保障卡除在人社領(lǐng)域應(yīng)用外，已在醫(yī)療保障、交通出行、退役軍人事務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域提供服務(wù)和支撐，累計(jì)涉及資金61.48億元。”吉林省人社廳副廳長趙春林說。

在江西省新余市，通過對接全國社保卡服務(wù)平臺，群眾可以掃描電子社保卡二維碼在商場、超市購物，在全國率先實(shí)現(xiàn)電子社保卡金融移動支付，為居民日常生活消費(fèi)提供了一種全新、安全、便捷的支付方式。

接下來，各級人社部門將全方位推進(jìn)社會保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地域、跨部門“通用”“通辦”，不斷提升廣大群眾對社會保障卡的認(rèn)知度和使用率，推動社會保障卡進(jìn)一步發(fā)揮便民、利民、惠民的作用。（游翀張范迪周明助）