近年來，浙江省杭州市針對初創(chuàng)大學(xué)生“四有（有激情、有夢想、有創(chuàng)意、有技術(shù)）、四無（無資金、無場地、無經(jīng)驗、無服務(wù)）”特點(diǎn)，以打造資金鏈、空間鏈、培育鏈、服務(wù)鏈為重點(diǎn)，2008年來滾動實施五輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，大力集聚青年來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2020年新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生43.6萬人，全市銷售額達(dá)百萬以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)共1257家。

著力打造資金鏈，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。一是場地補(bǔ)貼。大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，租賃辦公用房的，可享受三年最高10萬元經(jīng)營場所房租補(bǔ)貼。鼓勵和支持各地建立市級大創(chuàng)園，市區(qū)財政給予每個大創(chuàng)園一次性100萬元建園資助，每兩年對大創(chuàng)園進(jìn)行考核，給予最高30萬元運(yùn)營資助。二是項目資助。杭州海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目落地最高可獲500萬元資助，中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落地最高可獲100萬元資助，國家部委舉辦的“創(chuàng)青春”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽項目落地，最高可獲50萬元資助。大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評審可給予5—20萬、最高50萬元項目無償資助。截至2020年底，已經(jīng)累計資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)4800多家，資助金額2.43億元。三是生活補(bǔ)貼。對來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全球本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，其中本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在西部區(qū)、縣（市）工作滿3年后，再給予同等額度的一次性生活補(bǔ)貼。截至2020年底，累計發(fā)放應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼23.37萬人。2020年4月起，對新引進(jìn)的無房應(yīng)屆全日制本科（含）以上大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放租房補(bǔ)貼，期滿后家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民人均支配收入的,可繼續(xù)享受,最長不超過三年。該補(bǔ)貼已累計發(fā)放超10億元，惠及新引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生10萬多人。四是創(chuàng)業(yè)貸款。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度50萬，對在校大學(xué)生、畢業(yè)5年（含）以內(nèi)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群全額貼息，貼息期限最長不超過3年。2018年至2020年底，全市發(fā)放貸款4286筆，發(fā)放金額15.47億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)4072人，帶動就業(yè)17734人。推出“春雨計劃”，5年內(nèi)為大學(xué)生創(chuàng)客等鄉(xiāng)村振興人才提供不少于500億元專項信貸資金。

著力打造空間鏈，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。采取“一區(qū)多園”“一園多點(diǎn)”等方式，建立市級大創(chuàng)園20家，入園企業(yè)4535余家，累計孵化成功6963家，全市大創(chuàng)園全覆蓋。二是創(chuàng)業(yè)陪跑空間。建立29家市級創(chuàng)業(yè)陪跑空間，依托杭創(chuàng)聯(lián)、陪跑基地聯(lián)盟，開展創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等活動，陪同創(chuàng)業(yè)項目順利起跑。三是眾創(chuàng)空間。建立市級標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間181家，其中省級以上眾創(chuàng)空間76家，國家備案眾創(chuàng)空間68家。四是特色小鎮(zhèn)。全市目前共有省、市級特色小鎮(zhèn)47個，其中省級29個。夢想小鎮(zhèn)自2015年3月開園至今，集聚創(chuàng)業(yè)項目2565個、創(chuàng)業(yè)人才2.14萬名。

著力打造培育鏈，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。一是高校創(chuàng)業(yè)教育。與103所國內(nèi)重點(diǎn)高校建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)戰(zhàn)略合作。結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“師友計劃”，在46所在杭高校、5所長三角雙一流高校建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站。二是創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和見習(xí)訓(xùn)練。緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力開展行業(yè)人才實訓(xùn)、見習(xí)訓(xùn)練，認(rèn)定1039家見習(xí)訓(xùn)練基地，100家職場體驗基地，累計實訓(xùn)大學(xué)生53.6萬余人、見習(xí)訓(xùn)練逾10萬人。三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院分層培養(yǎng)。與浙大科技園聯(lián)合成立國內(nèi)首家公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺——杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開設(shè)創(chuàng)業(yè)“雛鷹班”“強(qiáng)鷹班”“精英班”，分層培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1600余人。四是杰出創(chuàng)業(yè)人才培育。每年從創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中選拔20個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，納入杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃，每人給予50萬元培育資金，通過導(dǎo)師結(jié)對、外出考察、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方式培育“新銳杭商”。

著力打造服務(wù)鏈，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是深化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一件事”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、生活補(bǔ)貼、社保卡申領(lǐng)等17個高頻事項實現(xiàn)“一件事”網(wǎng)上聯(lián)辦。二是推出“杭州人才碼”。開發(fā)“人才碼”“青荷碼”應(yīng)用，高層次人才可通過上述應(yīng)用申請享受購車上牌、購房、租賃補(bǔ)貼等政策以及公交地鐵及旅游服務(wù)、健康體檢服務(wù)等，實現(xiàn)人才政策一鍵兌現(xiàn)、人才辦事一站入口、人才雙創(chuàng)一幫到底。三是搭建對接交流平臺。加強(qiáng)風(fēng)投創(chuàng)投、各類園區(qū)與參賽者的對接，成功舉辦7屆中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，吸引1.8萬余個項目團(tuán)隊參賽，共促成500余優(yōu)秀項目在杭落地轉(zhuǎn)化。四是發(fā)揮社會組織作用。發(fā)揮杭州大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)發(fā)展研究會、大創(chuàng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會、大創(chuàng)聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)陪跑基金會等社會組織作用，為大創(chuàng)企業(yè)送服務(wù)解難題。