“十三五”期間，貴州省安順市采取多種措施促進貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)、增加收入，緊盯“教育培訓一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”的工作目標，充分發(fā)揮精準扶貧檔案在就業(yè)扶貧工作中的基礎性支撐作用，遵循“一戶一檔一策”的工作思路，將檔案管理服務貫穿到就業(yè)扶貧崗位開發(fā)、勞務協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務、權益維護等全過程，形成了“面”上施策、“點”上發(fā)力、上下貫通的整體聯(lián)動工作格局。
抓細檔案底數(shù)，精準靶向發(fā)力。一是成立了安順市就業(yè)扶貧工作領導小組，組建了全市就業(yè)扶貧作戰(zhàn)指揮部，切實加強人社、扶貧、移民等職能部門的力量整合；通過采取聯(lián)席會議等方式，集中研究解決就業(yè)扶貧工作中存在的困難和重大問題，抓好政策研究制定，實行精準扶貧檔案全程動態(tài)管理，抓實抓好精準扶貧檔案在就業(yè)幫扶上“精準識別”“精準幫扶”“精準脫貧”3 個核心要件，在真扶貧、扶真貧、真脫貧上下足功夫。二是充分調動市、縣、鄉(xiāng)、村一切可調動的工作力量，在扎實開展建檔立卡、易地扶貧搬遷和邊緣戶勞動力就業(yè)情況大摸排的基礎上，堅持精準導向，督促指導縣（區(qū)）完善核實精準扶貧檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計，特別對精準扶貧檔案涉及就業(yè)幫扶方面內容進行了進一步規(guī)范，明確將產業(yè)幫扶及轉移就業(yè)資料、貧困戶幫扶臺賬、安全住房保障、基本醫(yī)療保障、義務教育保障、貧困戶一卡通流水記錄資料等8個內容納入檔案動態(tài)信息監(jiān)控體系，逐人逐戶摸清貧困勞動力就業(yè)失業(yè)狀況和需求，建立健全和動態(tài)完善建檔立卡及易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)信息臺賬，做好貧困勞動力精準識別管理。三是建立就業(yè)幫扶“明白卡”，逐條登記就業(yè)幫扶措施，完善佐證材料，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部面對面向貧困戶做好講解并將資料存入貧困家庭精準扶貧檔案。四是人社、扶貧部門通過建立數(shù)據(jù)共享機制，確保雙方口徑一致、數(shù)據(jù)精準，切實做到勞動力基本情況清楚、培訓意愿清楚、就業(yè)意愿清楚、幫扶措施清楚、就業(yè)收入清楚，為精準推進就業(yè)扶貧明確了“靶標”。截至2020年底，全市農村建檔立卡貧困勞動力共283291人,實現(xiàn)就業(yè)271464人；全市易地扶貧搬遷勞動力共17895戶40588人,實現(xiàn)就業(yè)17895戶37796人,戶均就業(yè)2.11人 ,實現(xiàn)了“一戶一人以上就業(yè)”的工作目標。
抓好檔案利用，完善政策措施。一是通過實行“市、縣兩級牽頭統(tǒng)籌管、部門單位精準調度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）協(xié)調聯(lián)動”的立體式、網格化就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)采集管理體制及信息互通機制，確保全市就業(yè)扶貧信息都能第一時間掌握、第一時間研判、第一時間調度、第一時間統(tǒng)籌，全市就業(yè)幫扶政策制訂更加抓住癥結、聚焦靶心。先后制定出臺了《安順市深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全面勝利的實施方案》《安順市就業(yè)大扶貧工作實施方案》《安順市精準推進貧困勞動力全員培訓促進就業(yè)脫貧工作方案的通知》等系列政策，并按季度發(fā)布就業(yè)扶貧作戰(zhàn)指令等措施，細化任務要求，畫出時間表、路線圖，形成責任層層分解、壓力層層傳導、措施層層落實的良好格局。二是在建檔立卡工作對具備勞動能力群眾的技能專長、文化程度、工作經歷和工作意向等進行詳細登記備案，積極落實吸納建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)補貼、一次性跟蹤服務補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、以工代訓職業(yè)培訓補貼等扶持政策,并將建檔立卡貧困戶就業(yè)享受政策待遇落實情況記錄到精準扶貧檔案中，納入到民生監(jiān)督重點事項。同時，著力推動“互聯(lián)網＋就業(yè)”信息服務，線上線下推進安順城鄉(xiāng)一小時就業(yè)服務圈創(chuàng)建,通過比對精準扶貧檔案信息，結合建檔立卡貧困勞動力就業(yè)意向，甄選推送及時、便捷、有效的就業(yè)服務。2016年以來，全市共向貧困勞動力推送就業(yè)崗位30萬個次，并通過開展“春風行動”等各類招聘，積極促進貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。三是以“產業(yè)+就業(yè)”為工作思路，將具備勞動能力的建檔立卡貧困勞動力集中起來就地就業(yè)，積極探索搭建“政府+企業(yè)（合作社）+金融部門”的就業(yè)脫貧共幫共扶共管模式，切實加大各類就業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧車間創(chuàng)建力度，不斷拓寬建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力的就業(yè)渠道，讓貧困勞動力在產業(yè)鏈條中實現(xiàn)就業(yè)脫貧，努力打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人、家庭脫貧一戶、產業(yè)發(fā)展一片”的發(fā)展新路子。截至目前，全市共創(chuàng)建就業(yè)扶貧基地35家，其中，國家級就業(yè)扶貧基地12家,就業(yè)扶貧車間183家，共計吸納貧困勞動力就業(yè)3770人。
抓實檔案管理，做實就業(yè)幫扶。一是創(chuàng)新開展“一村一名人社扶貧特派員”工作，充實基層就業(yè)工作力量，有效解決易地扶貧搬遷和建檔立卡貧困勞動力就業(yè)扶貧檔案數(shù)據(jù)采集不夠精準的問題，并從2018年開始,組織對貧困勞動力創(chuàng)新開展就業(yè)崗位短信推送服務，截至目前已重點向未就業(yè)貧困勞動力“點對點”推送崗位信息53萬條。二是建立實名制培訓臺賬和培訓檔案，深入開展貧困勞動力全員培訓，統(tǒng)籌推進農村青壯年勞動規(guī)范化技能培訓和家政護工緊缺勞務人員培訓，通過規(guī)范課程設置、嚴格培訓標準、加強日常監(jiān)督等，確保精準有效開展技能培訓，努力促進“培訓一人、就業(yè)一個、脫貧一戶”。2017年至今，全市全員培訓貧困勞動力10.48萬人，培訓后初次就業(yè)率達72.18%。三是在制定出臺的《安順市進一步加強東西部勞務協(xié)作實施方案》《安順市東西部勞務協(xié)作就業(yè)就業(yè)工作方案》等文件中，均明確了為外出務工人員分別建立就業(yè)服務跟蹤管理檔案與法律援助檔案，切實為建檔立卡貧困戶外出務工做好服務保障，解除后顧之憂。此外，安順市人社系統(tǒng)還主動與長三角、珠三角以及云南、寧夏等重點勞務輸入地對接，持續(xù)強化東西部扶貧勞務協(xié)作，在外出務工人員集中的青島、昆明、無錫、銀川等地建立了勞務協(xié)作工作站，及時掌握當?shù)仄髽I(yè)用工信息、復工時間和返城規(guī)定,并采取“一人一檔案”“一對一服務”的辦法做好外出務工人員服務工作，為建檔立卡貧困戶轉移就業(yè)鋪好路、服好務，特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市人社系統(tǒng)通過“點對點”和“一站式”輸送的方式，包車、包機幫助外出務工人員返工返崗就業(yè)，集中組織了161批次19992名農民工（含建檔立卡貧困勞動力6098人）到浙江、廣東、山東等地返崗就業(yè)。
來源：安順市檔案局（館）、安順市人力資源和社會保障局
通訊員：張愛國、曹向畢
