各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源和社會保障廳（局）、衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局：  

為深入貫徹社會保險法、《工傷保險條例》和《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號文），進一步規(guī)范勞動能力鑒定行為，加強勞動能力鑒定管理，提升勞動能力鑒定質量和水平，強化勞動能力鑒定風險防控，現(xiàn)就有關事項通知如下：  

一、 充分認識勞動能力鑒定工作的重要性  

勞動能力鑒定是職工享受相關社保待遇的重要依據(jù)，是防范基金風險的重要環(huán)節(jié)。各地人社部門要切實加強對勞動能力鑒定工作的領導，建立健全勞動能力鑒定機構，配齊配強專門工作人員，規(guī)范勞動能力鑒定程序，依法依規(guī)開展勞動能力鑒定工作。  

二、 統(tǒng)一因病或非因工致殘勞動能力鑒定標準  

各地人社部門在辦理未達到法定退休年齡因病或非因工致殘完全喪失勞動能力退休時，應當以勞動能力鑒定委員會出具的因病或非因工致殘勞動能力鑒定結論為依據(jù)。各地人社部門開展因病或非因工致殘勞動能力鑒定，原則上應依據(jù)《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定標準（試行）》（勞社部發(fā)〔2002〕8號）進行。  

三、 規(guī)范勞動能力鑒定程序  

各地人社部門要在《工傷保險條例》和《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》基礎上，進一步細化勞動能力鑒定工作制度。目前還沒有制定因病或非因工致殘勞動能力鑒定管理辦法的，參照《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》執(zhí)行。  

四、 嚴格依規(guī)做出勞動能力鑒定結論  

各地人社部門要從流程設計、風險防范等多方面采取措施，加強勞動能力鑒定現(xiàn)場管理，安全有序地開展現(xiàn)場鑒定。勞動能力鑒定專家應嚴格按照相關標準的規(guī)范要求實施對癥檢查，準確描述傷病情癥狀，逐項提出傷病情癥狀符合或參照勞動能力鑒定標準的具體級別及條款的意見和綜合定級意見。勞動能力鑒定委員會應當根據(jù)專家組的鑒定意見客觀、公正地作出鑒定結論。工傷職工勞動能力鑒定不得超出工傷認定書載明的受傷部位、傷情范圍。  

五、 強化勞動能力鑒定風險防控  

各地人社部門要從組織機構控制、業(yè)務運行控制、信息系統(tǒng)控制、監(jiān)督管理控制、費用支出控制等多方面入手，加強勞動能力鑒定內控管理，提高業(yè)務核查、抽檢頻次與質量，對崗位配置、人員管理、權限設置、業(yè)務規(guī)程、檔案管理、系統(tǒng)建設、安全管理等事項明確標準和要求，建立健全內控管理體系。加強對勞動能力鑒定工作的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，提升勞動能力鑒定的公信力。  

六、 加強勞動能力鑒定廉政建設  

各地要把紀律挺在前面，切實加強勞動能力鑒定廉政建設，轉變工作作風，壓實主體責任，加強警示教育，牢固樹立廉潔意識、底線意識，堅決杜絕虛假鑒定、人情鑒定。對勞動能力鑒定工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題要及時進行核查，依法依規(guī)嚴肅處理。要堅持問題導向、目標導向，建立完善相關制度，構建廉政建設長效機制，努力從制度上、程序上防范和杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。  

七、 加強勞動能力鑒定專家隊伍建設  

各地勞動能力鑒定委員會要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康部門等各成員單位的協(xié)同作用，充實勞動能力鑒定專家?guī)欤＜诣b定考評制度，強化政策、能力培訓，加強對勞動能力鑒定專家?guī)斓墓芾砗蛣討B(tài)調整。對于專家?guī)熘嗅t(yī)療衛(wèi)生專家副主任以上醫(yī)師人員偏少的地區(qū)或科目，可通過衛(wèi)健部門推薦政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、誠實可信的主治醫(yī)師充實勞動能力鑒定專家隊伍。對于一年內多次被再次鑒定改變級別的，應暫停或取消勞動能力鑒定專家資格。對勞動能力鑒定工作中表現(xiàn)突出的鑒定專家，在評定專業(yè)技術職稱、聘用崗位等同等條件下優(yōu)先考慮。有條件的地區(qū)可通過省級統(tǒng)一隨機安排勞動能力鑒定專家跨地市鑒定等方式確保勞動能力鑒定的公平性。  

八、 加強勞動能力鑒定檔案管理  

各地要完善勞動能力鑒定檔案管理，實現(xiàn)檔案和業(yè)務一體化，確保全面、準確、規(guī)范。要規(guī)范紙質檔案管理保存，研究制定電子檔案標準，建立電子檔案系統(tǒng)。有條件的地區(qū)勞動能力鑒定委員會可利用現(xiàn)代醫(yī)療技術和多媒體影像設備，加強鑒定現(xiàn)場相關影像資料的采集，作為評定職工工傷傷殘等級和因病或非因工致殘勞動能力鑒定的重要依據(jù)存檔備查。  

九、 加強勞動能力鑒定信息化建設  

各地人社部門要加快推進工傷保險認定鑒定經辦信息一體化建設，實現(xiàn)勞動能力鑒定工作流程電子化閉環(huán)；通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，實現(xiàn)勞動能力鑒定線上申請和結論查詢；探索通過大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術加強勞動能力鑒定結果核查檢驗，做到全程可留痕、可監(jiān)督、可追溯。加強與養(yǎng)老保險等人社內部信息共享，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。加強與衛(wèi)生健康委、醫(yī)保部門、醫(yī)療機構的信息共享，鼓勵通過醫(yī)院檢查結果互認共享，減少重復檢查，方便職工辦事，壓縮勞動能力鑒定時限；通過與醫(yī)保定點醫(yī)療機構就醫(yī)信息的比對，核驗勞動能力鑒定申請材料的真實性。鼓勵地方積極協(xié)作開展異地勞動能力鑒定工作，支持有條件的地方對特殊群體、在特定時間探索開展“遠程鑒定”。  

十、 加強勞動能力鑒定統(tǒng)計工作  

各地人社部門要高度重視勞動能力鑒定統(tǒng)計工作，安排專人負責，并切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，《因病或非因工致殘勞動能力鑒定情況》（見附件）按年度隨《勞動能力鑒定情況》（人社統(tǒng)W18表）按時統(tǒng)一報送，對于經核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生嚴重錯誤的，將進行通報。  

附件：因病或因工致殘勞動能力鑒定情況  

人力資源社會保障部   

國家衛(wèi)生健康委員會   

國家醫(yī)療保障局   

2020年12月17日   

（此件主動公開）   

（聯(lián)系單位：人力資源社會保障部工傷保險司） 

附件下載：

附件：因病或非因工致殘勞動能力鑒定情況.docx