黨的十八大以來(lái)，人社部門積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力以赴做好人社領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作。近日，人社部扶貧辦專職副主任、農(nóng)民工司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員沈水生參加部門戶網(wǎng)站在線訪談，介紹人社扶貧工作相關(guān)情況。

主持人：2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。請(qǐng)您介紹一下，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，人社部如何抓好扶貧工作？

沈水生：習(xí)近平總書記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對(duì)接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部門作為重要的民生部門，肩負(fù)著就業(yè)、技能、社保、人才人事等重要職能，部黨組把運(yùn)用好部門職能開展人社扶貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)工作。

2018年以來(lái)，在原有工作基礎(chǔ)上，人社部進(jìn)一步健全扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體制，成立部扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，黨組成員均為小組成員，分兵把口、靠前指揮，部黨組和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次會(huì)議，研究推進(jìn)人社扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才人事扶貧、定點(diǎn)扶貧5個(gè)專項(xiàng)組，辦公室主任和各專項(xiàng)組組長(zhǎng)均由部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，親自組織對(duì)扶貧工作的調(diào)研、出臺(tái)政策、部署、調(diào)度。辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)扶貧工作，建立扶貧工作月報(bào)告、季督促、年總結(jié)制度，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。各扶貧專項(xiàng)組牽頭單位積極履行牽頭責(zé)任，部屬相關(guān)單位按照職責(zé)分工，抓政策制定，抓任務(wù)落實(shí)。圍繞涉及的促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)、建檔立卡貧困人員參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等任務(wù)，及時(shí)研究制定實(shí)施意見和行動(dòng)方案，列出時(shí)間表、路線圖、施工圖。各級(jí)人社部門把扶貧攻堅(jiān)作為主責(zé)主業(yè)，層層傳導(dǎo)壓力，積極主動(dòng)作為，確保完成好中央賦予的扶貧任務(wù)。

主持人：為做好人社扶貧工作，人社部主要出臺(tái)了哪些政策措施？

沈水生：按照中央關(guān)于“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”“社會(huì)保障兜底一批”的要求和“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”原則，人社部聚焦貧困勞動(dòng)力、貧困老人、深度貧困地區(qū)，將促進(jìn)貧困勞動(dòng)力技能提升和就業(yè)、支持貧困人員參加社會(huì)保險(xiǎn)、引導(dǎo)人才向貧困地區(qū)流動(dòng)作為工作重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門制定印發(fā)了近百份政策文件，提出了一系列支持性政策措施。

就業(yè)扶貧方面，在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，支持有組織勞務(wù)輸出，促進(jìn)外出就業(yè)；通過(guò)鼓勵(lì)用人單位吸納、扶持發(fā)展扶貧車間、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方式，支持就地就近就業(yè)；對(duì)難以通過(guò)以上方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，開發(fā)公益性崗位予以安置就業(yè)。

技能扶貧方面，對(duì)貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)不僅免費(fèi)而且給予相關(guān)補(bǔ)貼；支持貧困家庭子女就讀技工院校，對(duì)其免學(xué)雜費(fèi)書本費(fèi)并給予生活補(bǔ)助，優(yōu)先招生、優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先安排實(shí)習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)；在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)新建技工院校或開設(shè)分校（教學(xué)點(diǎn)），與新疆、西藏簽署技工院校建設(shè)備忘錄，增強(qiáng)深度貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力。

社保扶貧方面，為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將年滿60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，同時(shí)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

人才人事扶貧方面，采取傾斜舉措積極引導(dǎo)人才向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)流動(dòng)，開展職稱評(píng)審“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作，單獨(dú)劃定部分職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格考試合格分?jǐn)?shù)線，放寬條件引進(jìn)基層事業(yè)單位急需高層次人才，為貧困地區(qū)提供智力支持和人才服務(wù)。

定點(diǎn)扶貧方面，部黨組與山西省天鎮(zhèn)縣、安徽省金寨縣黨委建立直接聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共商脫貧之策。部屬各單位黨組織與兩縣43個(gè)貧困村黨支部結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子，通過(guò)支部共建、黨員共育、資源共享，推動(dòng)幫扶措施有效落地；支持發(fā)展規(guī)模化糧、畜、果、菜、藥產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)開展消費(fèi)扶貧。

主持人：目前，人社領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展如何？成效如何？

沈水生：人社部認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，始終將扶貧工作作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著成效。

一是就業(yè)扶貧增收入。2016年貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工1527萬(wàn)人，2020年11月底貧困勞動(dòng)力務(wù)工3243萬(wàn)人；全國(guó)9000萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，外出務(wù)工家庭三分之二左右的收入來(lái)自務(wù)工收入，涉及三分之二左右貧困人口。

二是技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)。貧困家庭中有1人次以上參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的占61%；2016年至2020年，全國(guó)技工院校累計(jì)招收貧困家庭子女34萬(wàn)人，更多貧困家庭子女掌握了一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了技能就業(yè)、脫貧增收。

三是社保扶貧保生活。2017年至2020年9月底，全國(guó)共為11774萬(wàn)人次代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)126.7億元；截至2020年11月底，全國(guó)5966萬(wàn)貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率持續(xù)保持在99.99%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

四是人才人事扶貧促發(fā)展。截至目前，分別為新疆、西藏培養(yǎng)5972名、1320名特培學(xué)員；“三支一扶”計(jì)劃共選派高校畢業(yè)生22.5萬(wàn)名，從事扶貧服務(wù)人員占比從2012年的23%提高到2019年的36%；“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)共約1.92萬(wàn)人通過(guò)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”取得高級(jí)職稱，1.16萬(wàn)人經(jīng)部分職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格單獨(dú)劃線成績(jī)合格。

五是定點(diǎn)扶貧有特色。我部定點(diǎn)幫扶山西天鎮(zhèn)、安徽金寨兩縣，推動(dòng)金寨技師學(xué)院開展校企合作，籌集1000萬(wàn)元新建天鎮(zhèn)縣技能培訓(xùn)基地，打造“天鎮(zhèn)保姆”家政服務(wù)品牌，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)2.2萬(wàn)余人。

主持人：貧困勞動(dòng)力的外出務(wù)工直接關(guān)系到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，人社部門是如何幫助貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工的？

沈水生：疫情發(fā)生初期，貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工受到巨大影響。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，作出一系列決策部署。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議以及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，對(duì)幫助貧困勞動(dòng)力盡快有序返崗作出重要指示。

部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、國(guó)家鐵路集團(tuán)等部門（單位）開展農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作，并將貧困勞動(dòng)力作為重中之重。又會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦專門印發(fā)通知，在做好行前工作和組織專車、專列、包機(jī)等工作基礎(chǔ)上，采取了一系列措施，優(yōu)先保障貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工。

一是將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)以及52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣作為重點(diǎn)，制定工作方案，優(yōu)先組織有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，優(yōu)先提供就業(yè)信息、健康體檢、車輛保障等幫助，實(shí)現(xiàn)“出家門、上車門、進(jìn)廠門”無(wú)縫銜接，打通貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工“最先一公里”和“最后一公里”。

二是加大資金支持力度，要求各地對(duì)貧困勞動(dòng)力通過(guò)有組織輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，適當(dāng)安排中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金用于組織穩(wěn)定貧困人口就業(yè)崗位。

三是對(duì)無(wú)法外出的貧困勞動(dòng)力，通過(guò)鼓勵(lì)扶貧車間等帶貧主體吸納等渠道促進(jìn)其就地就近就業(yè)增收。

四是對(duì)52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和東部省份推送崗位情況進(jìn)行周調(diào)度，及時(shí)了解工作中存在的問(wèn)題，督促做好貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工服務(wù)工作。截至11月底，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力303.01萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的118.81%。

主持人：這幾年的人社扶貧工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也請(qǐng)和大家談一談。

沈水生：在人社扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，各級(jí)人社部門積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，收獲了深刻啟示。

一是堅(jiān)持把政治責(zé)任擺在首位、壓實(shí)壓緊，這是擔(dān)當(dāng)作為的必然要求。部黨組始終將扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、作為提高政治站位的砥礪實(shí)踐，放在心中、抓在手里。各級(jí)人社部門把脫貧攻堅(jiān)作為主責(zé)主業(yè)，層層扛起扶貧責(zé)任，干部資源向扶貧一線集結(jié)，響鼓重捶，盡銳出戰(zhàn)，系統(tǒng)上下形成了高度政治自覺(jué)。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的制勝法寶。各級(jí)人社部門始終貫徹精準(zhǔn)扶貧方略，深刻理解精準(zhǔn)要義，下功夫落實(shí)精準(zhǔn)要求。深入貧困地區(qū)調(diào)研，對(duì)需要就業(yè)的、需要培訓(xùn)的、需要參保的、需要人才人事支持的，一一摸清楚、逐個(gè)弄明白，因人因地施策。疫情防控期間，實(shí)施人社扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣，對(duì)癥下藥、靶向治療，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧政策精準(zhǔn)、扶貧資金精準(zhǔn)。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，這是落實(shí)中央指示、滿足群眾期待的使命任務(wù)。中央巡視組對(duì)人社部開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視并進(jìn)行了“回頭看”，幫助查找了問(wèn)題，提出了整改要求。部黨組對(duì)標(biāo)對(duì)表、舉一反三，發(fā)動(dòng)大家找差距、擺問(wèn)題、列清單，針對(duì)問(wèn)題逐個(gè)制定整改方案。能馬上改的立行立改，對(duì)于需要一定時(shí)間整改的問(wèn)題，拿出時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)推進(jìn)整改。民生問(wèn)題的解決，都是貧困群眾所思所盼的；整改的成果，大多是以政策的形式固定下來(lái)。人社部門在完成巡視整改任務(wù)的同時(shí)，順應(yīng)了貧困群眾意愿，完善了人社政策體系，推動(dòng)了事業(yè)改革發(fā)展。

四是堅(jiān)持打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打“組合拳”，這是啃下“硬骨頭”的有效方法。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的堡壘，是人社扶貧的難點(diǎn)。各級(jí)人社部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在政策、資金、項(xiàng)目上采取超常規(guī)舉措，合力攻扶貧之堅(jiān)、脫貧之難。在中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金分配時(shí)，對(duì)“三區(qū)三州”予以傾斜。在深度貧困地區(qū)全面開展專業(yè)技術(shù)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。出臺(tái)30多項(xiàng)統(tǒng)籌疫情防控和人社扶貧的舉措，對(duì)52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣實(shí)施17項(xiàng)更加傾斜的幫扶政策，促進(jìn)了貧困縣摘帽、貧困人員脫貧。

五是堅(jiān)持抓系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，這是工作提質(zhì)增效的有力保障。近幾年來(lái)，部黨組持續(xù)推進(jìn)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，明確“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”目標(biāo)要求，設(shè)立部行風(fēng)辦，加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，深入開展人社服務(wù)快辦行動(dòng)，持續(xù)開展練兵比武等，提升服務(wù)能力，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。組織開展人社扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，把全面從嚴(yán)要求貫穿扶貧全過(guò)程，確保真扶貧、扶真貧，真脫貧、脫真貧，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。

主持人：“十四五”規(guī)劃建議對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提出了新要求，人社部門下一步有什么工作安排？

沈水生：習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度；要在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。這對(duì)人社部門做好“十四五”期間鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

人社部門將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆五中全會(huì)精神，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦農(nóng)村低收入人口、易返貧致貧人口，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能開發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)幫扶工作；聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，強(qiáng)化人才支持、定點(diǎn)幫扶工作。繼續(xù)加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，大力發(fā)展扶貧車間等就業(yè)載體，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，規(guī)范管理公益性崗位，實(shí)施易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)；實(shí)施“技能中國(guó)”行動(dòng)，開展面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能開發(fā)，激勵(lì)更多勞動(dòng)者走技能成才之路；穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋；實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，深入開展專家服務(wù)基層行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施職稱評(píng)審和崗位聘用“定向評(píng)價(jià)、定向使用”傾斜政策；堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮就業(yè)、技能、人才、社保和產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)成果，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)！