各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、社會保險事業(yè)管理局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大失業(yè)保險保障范圍、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署，確保失業(yè)人員待遇應發(fā)盡發(fā)、應享盡享，經省政府同意，現就擴大失業(yè)保險保障范圍有關事項通知如下：

一、 充分認識做好失業(yè)人員生活保障的重要意義。擴大失業(yè)保險保障范圍是黨中央、國務院為應對新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項重要決策部署，對于做好困難群眾兜底保障、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各地要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，按照省委、省政府的工作要求，進一步增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活基礎功能，抓緊抓實抓細政策落地見效，努力擴大受益面，切實保障參保失業(yè)人員基本生活。

二、 調整政策及時發(fā)放失業(yè)保險金。自2019年12月起，對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金，取消60日申領時限限制；延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)享受失業(yè)保險金至法定退休年齡。

三、 階段性實施失業(yè)補助金政策。2020年3月至12月，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領6個月的失業(yè)補助金。實際繳費記錄滿1年的，失業(yè)補助金標準為當地失業(yè)保險金標準的80%；實際繳費記錄不足1年的，失業(yè)補助金標準為當地失業(yè)保險金標準的50%。領取失業(yè)補助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金。領取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。失業(yè)補助金只能申領享受一次，不得跨地區(qū)重復申領享受。發(fā)放失業(yè)補助金期間，不辦理失業(yè)保險關系轉出（轉入）。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。

有以下情形之一的停發(fā)失業(yè)補助金：失業(yè)人員領取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。失業(yè)補助金發(fā)放期滿或停發(fā)后，失業(yè)人員要求轉移失業(yè)保險關系的，經辦機構要記錄相關信息并按規(guī)定辦理。

四、 階段性擴大失業(yè)農民工保障范圍。對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農民工，及時發(fā)放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農民工，按照參保地城市低保標準，按月發(fā)放3個月的臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。臨時生活補助只能申領享受一次，不與失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇同時享受。停發(fā)情形參照失業(yè)補助（保險）金停發(fā)規(guī)定執(zhí)行。

五、 階段性提高價格臨時補貼標準。2020年3月至6月，對領取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價格臨時補貼，補貼標準在現行標準基礎上提高1倍，按照《關于落實進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》（吉發(fā)改價調聯[2020]247號）執(zhí)行。

六、 提高中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標準。對不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，穩(wěn)崗返還標準由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的50%提高至100%。已享受2020年穩(wěn)崗返還的中小微企業(yè)，不需要重新申請審核，由原發(fā)放社保經辦機構按照新標準補發(fā)。各地要在7月底前完成中小微企業(yè)100%的穩(wěn)崗返還任務，實施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結余應具備12個月以上備付能力，實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統籌地區(qū)備付能力應達到24個月以上，對于備付能力不足的統籌地區(qū)，實施省、市兩級基金調劑，幫助當地實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

七、 完善經辦規(guī)程簡化申領手續(xù)。擴圍政策是疫情防控期間特殊時期的特殊政策，各地要把握政策時效性和針對性，優(yōu)化經辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件到社保經辦機構，或通過網上經辦系統申領失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助或臨時生活補助。

社保經辦機構可登陸人力資源社會保障部建立的領取失業(yè)保險金、失業(yè)補助金全國線上申領入口，進行參保信息聯網核驗。延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金按照《吉林省失業(yè)保險金“暢通領、安全辦”經辦規(guī)程（暫行）》規(guī)定執(zhí)行，失業(yè)補助金和擴大失業(yè)農民工保障范圍政策經辦規(guī)程由省社保局另行制定。

八、 切實防范基金運行風險。各地要密切關注失業(yè)保險基金運行情況，加強監(jiān)測預警報告，要結合本地失業(yè)保險基金結余情況，做好資金測算，優(yōu)先保障保生活支出，各地可適時調整支出結構。基金支撐能力較弱的統籌地區(qū)，要實施省、市兩級基金調劑，確保國家各項政策有序實施，如基金仍有缺口，要統籌發(fā)揮省級調劑金、地方財政資金的調劑補充作用，切實保障失業(yè)保險各項保生活待遇落實到位。要強化監(jiān)督管理，嚴防冒領、騙取、套取基金行為，切實維護基金安全。

九、 統籌做好相關失業(yè)保險政策落實。延續(xù)實施降低失業(yè)保險費率政策，2019年階段性降低失業(yè)保險費率政策，實施期限延長至2021年4月30日。加大穩(wěn)崗返還力度，重點支持受疫情及延遲復工影響損失較大和積極復工生產的參保企業(yè)，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日，疫情防控期間，降低政策門檻，將中小微企業(yè)裁員率標準由不高于上年度統籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%。延續(xù)實施失業(yè)保險單位繳費階段性“減免緩”政策，按規(guī)定對中小微企業(yè)免征失業(yè)保險單位繳費，實施期限延長至2020年12月31日。

十、 做好組織實施工作。各地要主動履職盡責，擔當作為，圍繞應發(fā)盡發(fā)、應享盡享的目標任務，統籌謀劃，周密部署，壓實工作責任，建立健全抓落實的體制機制，確保擴大失業(yè)保險保障范圍政策盡快落地見效。各級人力資源社會保障、財政部門、社會保險經辦機構要主動履職盡責，加強工作調度，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度，及時回應群眾關切。

《關于擴大失業(yè)保險保障范圍通知》的政策解讀鏈接