日前，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》，對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作予以規(guī)范，全省將于7月1日起正式實(shí)施。

對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先援助和重點(diǎn)幫扶，是履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任、彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷、實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)的重要舉措，是就業(yè)優(yōu)先政策和公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。此次《辦法》出臺(tái)，對(duì)就業(yè)困難人員申請(qǐng)條件、認(rèn)定程序、退出機(jī)制、監(jiān)督管理等進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)了就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作的科學(xué)性和操作性。

省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張宏偉指出，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”，要求“對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶”，這對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理提出了新要求。此次《辦法》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)中央部署要求、完善就業(yè)援助制度的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)、保障和改善民生的一項(xiàng)重要抓手。

張宏偉副廳長(zhǎng)表示，隨著城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、服務(wù)信息化的迅猛發(fā)展，現(xiàn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定管理制度已經(jīng)滯后，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、認(rèn)定不精準(zhǔn)、援助不到位、退出不及時(shí)等現(xiàn)象，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦群眾堵點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)和工作難點(diǎn)，推進(jìn)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理和幫扶工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、公平普惠、精準(zhǔn)高效。

省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)薛勇介紹，此次出臺(tái)的《辦法》既有對(duì)過(guò)去有效做法的延續(xù)，也有不少制度創(chuàng)新和突破。主要實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：認(rèn)定主體上實(shí)現(xiàn)了單個(gè)部門(mén)到多個(gè)部門(mén)的轉(zhuǎn)變，對(duì)象范圍上實(shí)現(xiàn)了戶(hù)籍人員到常住人員的轉(zhuǎn)變，經(jīng)辦服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了定時(shí)定點(diǎn)到多層多點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，退出機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)等待到精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。

在對(duì)象范圍方面，明確11類(lèi)就業(yè)困難人員的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)就業(yè)服務(wù)常住地登記制度，大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員”，解決了非本地戶(hù)籍常住人口申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員、享受就業(yè)援助的問(wèn)題。在申請(qǐng)認(rèn)定方面，規(guī)范了個(gè)人申請(qǐng)、比對(duì)審核及公示認(rèn)定的具體程序，特別是通過(guò)多部門(mén)信息共享、資質(zhì)審核，對(duì)少數(shù)法人、股東、高管以及高收入群體申請(qǐng)者進(jìn)行制度性規(guī)避，解決了少數(shù)“生活不困難”的“就業(yè)困難人員”享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題。在退出機(jī)制方面，規(guī)定就業(yè)困難人員退出的9種情形，對(duì)符合退出條件的，及時(shí)注銷(xiāo)就業(yè)困難人員資格，解決了少數(shù)地區(qū)、少數(shù)人員政策享受不期滿(mǎn)不退出、長(zhǎng)時(shí)間占用公共資源，以及就業(yè)援助補(bǔ)貼政策福利化的問(wèn)題。在監(jiān)督管理方面，明確各級(jí)各部門(mén)、各平臺(tái)在就業(yè)困難人員認(rèn)定管理中的主要職責(zé)，建立健全了部門(mén)聯(lián)審、數(shù)據(jù)共享的協(xié)同機(jī)制，以及日常監(jiān)管和曝光、責(zé)任追究等制度機(jī)制。

《辦法》還緊緊圍繞“放管服”改革要求，針對(duì)基層服務(wù)扁平化，提出政務(wù)大廳、服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)終端等多點(diǎn)受理的新思路，特別是依托全省一體化信息平臺(tái)，開(kāi)展“主動(dòng)推送”服務(wù)，做到就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定“最多跑一次，最好不見(jiàn)面”。