各師市新冠肺炎疫情防控工作指揮部：

兵團人社局制定了《關于切實做好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)工作的意見》，經兵團新冠肺炎疫情防控工作指揮部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

兵團新冠肺炎疫情防控工作指揮部

2020年3月2日

關于切實做好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)工作的意見

為堅決貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照兵團黨委、兵團工作安排，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”的首要任務，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，確保兵團就業(yè)局勢穩(wěn)定，特制定如下具體措施。

一、 幫助企業(yè)減負保就業(yè)

（一）減免企業(yè)社會保險費。自2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，免征期限為5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關事業(yè)單位）基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分減半征收，減征期限為3個月。

（二）主動做好緩繳工作。受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。企業(yè)要依法履行好代扣代繳職工個人繳費的義務，確保參保人員社會保險權益不受影響；社保經辦機構要做好個人權益記錄工作，確保社會保險待遇按時足額支付。

（三）積極落實補辦工作。對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務的企業(yè)或個人，允許延期至疫情解除后3個月內補辦。對受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小企業(yè)及靈活就業(yè)人員，符合條件的，優(yōu)先落實社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等扶持政策。

二、 堅持多措并舉穩(wěn)就業(yè)

（四）加大援企穩(wěn)崗力度。實施穩(wěn)崗返還政策，對中小微企業(yè)裁員率不高于5.5%、員工人數30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數的20%的，發(fā)放穩(wěn)崗補貼，補貼標準按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，南疆師市按60%返還。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的企業(yè)，各師市可依據基金承受能力，選擇按失業(yè)保險金標準或社會保險費標準返還。繼續(xù)實施失業(yè)保險降費率政策，減輕繳費單位負擔。

（五）加強職業(yè)技能培訓。將受疫情影響企業(yè)、困難企業(yè)職工培訓納入職業(yè)技能提升行動重點支持范圍，支持企業(yè)開展在崗培訓，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓的，可按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。

（六）妥善處理勞動關系。對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間，以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學觀察期滿、隔離期滿或者政府采取的緊急措施結束。

（七）協(xié)調解決勞動工時。企業(yè)因受疫情影響導致生產經營困難的，可通過與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。

（八）做好職工權益保障。企業(yè)停工停產在一個工資支付周期內的，企業(yè)應按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資；超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于自治區(qū)人民政府發(fā)布的當地最低工資標準；職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應當按照不低于當地最低工資標準的70%發(fā)放生活費。單位和個人繳納失業(yè)保險費滿1年但不符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，疫情期間按月發(fā)放失業(yè)補助金。

三、 積極拓展渠道擴就業(yè)

（九）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調為20%，職工超過100人的比例下調為10%。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按照每人1000元標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

（十）加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，簡化貸款流程，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)以及生產疫情防控重點物資、群眾生活保障物資的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，符合條件的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貨款和貼息政策支持。有條件的師市可利用互聯(lián)網平臺，開展“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)培訓模式”。對返鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)業(yè)且正常經營1年以上的，按照每人2000元標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（十一）支持多渠道靈活就業(yè)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。對從事靈活就業(yè)的人員，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼；其中對就業(yè)困難人員、基干民兵和高校畢業(yè)生，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費之和給予全額補貼，補貼期限最長3年，補貼繳費基數最高不超過自治區(qū)上年度職工社會平均工資。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至法定退休年齡。

四、 幫扶重點群體促就業(yè)

（十二）抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)新招錄員工開展崗前培訓的，按照北疆師市每人1800元、南疆師市每人2400元的標準給予崗前培訓補貼。對紡織服裝企業(yè)吸納勞動者就業(yè)，按照每人5000元的標準，1年分季度給予新增就業(yè)補貼。新招錄員工簽訂勞動合同并用工1年以上的，對紡織、化纖等生產類企業(yè)，按企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費之和的50%給予社會保險補貼；對服裝、家紡、針織等終端產品生產類企業(yè)，按企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費之和給予社會保險補貼，補貼期限為勞動合同實際履行期限，最長不超過三年。對第一師、三師、十四師服裝、家紡、針織等終端產業(yè)生產企業(yè)，按照每50名員工1個名額的比例享受人才引進補貼，補貼標準每人每年5萬元，補貼期限為3年。

（十三）抓好南疆四地州貧困勞動力轉移就業(yè)接收工作。加強與南疆四地州輸出縣市工作對接，落實用工崗位，突出政審體檢，強化管理服務，就近就地接收自治區(qū)南疆四地州貧困勞動力到南疆師市就業(yè)。疫情防控期間，要積極協(xié)調輸出地做好輸出人員的組織、政審、體檢等工作，通過“點對點”輸送、“一站式”直達等方式，有序開展接收工作。

（十四）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。對已安排的招聘活動和各類進校園、進企業(yè)專項活動改為網上或延期進行，積極開展網上送政策、送服務、送崗位活動，有針對性的發(fā)布就業(yè)崗位信息，積極搭建網上招聘平臺，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推行“不見面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議，通過網絡、微信、傳真等方式開展簡歷投遞、在線筆試面試；鼓勵用人單位和高校畢業(yè)生在兵團公共就業(yè)服務網等平臺上進行網上雙選，并在網上簽訂就業(yè)協(xié)議。

（十五）抓好就業(yè)困難人員幫扶。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍。持續(xù)實施就業(yè)困難人員“一對一”幫扶和“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零工作機制，堅持“一人一策”，強化跟蹤服務，按規(guī)定及時兌現(xiàn)靈活就業(yè)社會保險補貼、公益性崗位補貼等扶持政策。充分利用春風行動暨就業(yè)援助月活動，為就業(yè)困難人員提供更多崗位信息，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

五、 優(yōu)化公共服務增就業(yè)

（十六）摸清企業(yè)用工需求。疫情防控期間，建立24小時重點企業(yè)用工調度保障機制，保障重點企業(yè)盡快達產復工。設立人社服務專員，多種方式開展摸底調查，對接生產經營和用工狀況，建立企業(yè)需求臺賬，實現(xiàn)企業(yè)產能清、員工總數清、缺工人數清、空崗結構清、問題困難清，隨時匯總更新企業(yè)生產用工需求。

（十七）組織開展線上招聘。疫情防控期間，暫停舉辦各類現(xiàn)場招聘活動，及時開通各種線上發(fā)布渠道和業(yè)務辦理渠道，常態(tài)化實施“就業(yè)服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上就業(yè)服務，制定網上招聘專區(qū)，優(yōu)先發(fā)布重點企業(yè)用工信息，優(yōu)先保障重點企業(yè)用工需求。

（十八）拓寬網上辦事渠道。要主動公布網上辦事指南、服務電話，充分運用兵團公共就業(yè)服務網等網上平臺，為群眾提供線上就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險申領、穩(wěn)崗補貼發(fā)放、團場勞動力轉移就業(yè)實名制信息更新、高校畢業(yè)生就業(yè)實名制管理、勞務派遣行政許可申請等服務，最大限度便利勞動者和用人單位。

（十九）加強復工企業(yè)和勞動者疫情防控。要充分發(fā)揮多部門間聯(lián)防聯(lián)控機制的作用，暢通信息溝通渠道，抓緊摸清轄區(qū)內已開工企業(yè)、工程項目，指導企業(yè)落實疫情防控主體責任，堅決落實國家和兵團各項防控工作要求，避免大范圍人員流動造成疫情擴散，同時要指導做好勞動者相關防護、勞動、居住場所的消毒等工作。

六、 全力抓好工作落實

（二十）加強組織領導。各師市要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，抓緊抓實抓細穩(wěn)就業(yè)工作，建立師市負責人牽頭、相關部門共同參與的工作組織領導機制，統(tǒng)籌領導和推進本師市穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風險應對處置。

（二十一）加強資金保障。統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、就業(yè)補助資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。

（二十二）加強分析研判。強化網上就業(yè)分析統(tǒng)計，提升數據質量和時效性，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測，強化就業(yè)數據統(tǒng)計分析和監(jiān)測，密切關注和及時掌握經濟形勢變化對就業(yè)的影響，提前研究應對舉措，及時分析解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。