9月10日，海南省人力資源社會保障廳、省殘疾人聯(lián)合會、省財政廳、省扶貧工作辦公室聯(lián)合印發(fā)了《海南省就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、陽光助殘扶貧基地、陽光助殘扶貧車間認定和補貼辦法》（瓊?cè)松缫?guī)〔2019〕2號）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、 什么是就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、陽光助殘扶貧基地、陽光助殘扶貧車間?

答：1、就業(yè)扶貧基地是指吸納建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)的各類用人單位。

2、 就業(yè)扶貧車間是指以促進建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地實現(xiàn)靈活就業(yè)或居家就業(yè)為目標(biāo),從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、種植養(yǎng)殖、來料加工等業(yè)務(wù)的生產(chǎn)車間或加工點。

3、 陽光助殘扶貧基地是指以安排建檔立卡殘疾人或低保家庭殘疾人就業(yè)為主，通過集中安排就業(yè)或提供種子、種雛、苗木、農(nóng)藥、農(nóng)肥、技術(shù)等扶持輻射帶動殘疾人生產(chǎn)勞動的就業(yè)扶貧基地。

4、陽光助殘扶貧車間是指以促進建檔立卡殘疾人或低保家庭殘疾人就近就地實現(xiàn)靈活就業(yè)或居家就業(yè)為目標(biāo),從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、種植養(yǎng)殖、來料加工等業(yè)務(wù)的生產(chǎn)車間或加工點。

二、 認定就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、陽光助殘扶貧基地、陽光助殘扶貧車間需要哪些條件?

1、就業(yè)扶貧基地：（1）吸納5名及以上建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)；（2）與之簽訂勞動合同；（3）用人單位申請，就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)審核后認定為“就業(yè)扶貧車間”并授予牌匾。

2、就業(yè)扶貧車間：（1）吸納3名及以上建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地實現(xiàn)靈活就業(yè)或提供公共服務(wù)崗位；（2）與之簽訂勞務(wù)協(xié)議（含承攬合同）；（3）用人單位申請，就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)審核后認定為“就業(yè)扶貧車間”并授予牌匾。

3、 陽光助殘扶貧基地：（1）經(jīng)認定為就業(yè)扶貧基地的；（2）吸納5名及以上或輻射帶動10名及以上建檔立卡殘疾人或低保家庭殘疾人就業(yè)的，其中，基地輻射帶動2名殘疾人，按安排1名殘疾人就業(yè)計算；（3）用人單位向所在市縣殘聯(lián)申請，審核后認定為“陽光助殘扶貧基地”，經(jīng)殘聯(lián)批準(zhǔn)加掛牌匾。

4、 陽光助殘扶貧車間：（1）經(jīng)認定為就業(yè)扶貧車間的；（2）吸納3名及以上建檔立卡殘疾人或低保家庭殘疾人就業(yè)的；（3）用人單位向所在市縣殘聯(lián)申請，審核后認定為“陽光助殘扶貧車間”，經(jīng)殘聯(lián)批準(zhǔn)加掛牌匾。

三、 就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、陽光助殘扶貧基地、陽光助殘扶貧車間的認定程序

1、提出申請：符合條件的用人單位和經(jīng)營者可向所在市縣就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)提出申請,并提交勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）或社保繳費清單（系統(tǒng)核查）、工資發(fā)放憑證等材料。

2、 公示認定：經(jīng)市縣就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)審核公示無異議后，按規(guī)定將一次性獎勵補貼撥付到用人單位（或經(jīng)營者）的銀行賬戶。

四、 就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、陽光助殘扶貧基地、陽光助殘扶貧車間獎補措施有哪些?

1、 就業(yè)扶貧基地：對吸納建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)并履行勞動合同滿1年的,按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性獎補。

2、 就業(yè)扶貧車間：對吸納建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)并履行勞務(wù)協(xié)議滿1年的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營者一次性獎補。

3、 陽光助殘扶貧基地：對吸納建檔立卡殘疾人或低保家庭殘疾人就業(yè)并履行勞動合同滿1年的,按4000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性獎補。

陽光助殘扶貧基地輻射帶動殘疾人貧困勞動力發(fā)展生產(chǎn)，給予殘疾人免費提供的種子、種雛、苗木、農(nóng)藥、農(nóng)肥、技術(shù)等生產(chǎn)資料價值不低于基地所獲獎補資金的60%，并為殘疾人或親屬免費提供生產(chǎn)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，每輻射帶動1名建檔立卡（或低保家庭）殘疾人給予用人單位2000元獎補。

4、 陽光助殘扶貧車間：對吸納建檔立卡殘疾人或低保家庭殘疾人就業(yè)并履行勞務(wù)協(xié)議滿1年的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營者一次性獎補。

五、 獎補資金如何撥付?

1、 申請程序:符合條件的用人單位和經(jīng)營者可向所在市縣就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)提出申請,并提交勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）或社保繳費清單（系統(tǒng)核查）、工資發(fā)放憑證等材料。陽光助殘扶貧基地輻射帶動殘疾人貧困勞動力發(fā)展生產(chǎn)申請獎補資金，還須提供所在市縣殘聯(lián)出具的相關(guān)證明材料。

2、 撥付程序：經(jīng)市縣就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)審核公示無異議后，按規(guī)定將一次性獎勵補貼撥付到用人單位（或經(jīng)營者）的銀行賬戶。

六、 《辦法》規(guī)定“履行勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）滿1年”，按標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，是指認定為就業(yè)扶貧基地（車間）后“履行勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）滿1年”，還是認定就業(yè)扶貧基地（車間）之前簽訂的勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）也算時間？

答：補貼發(fā)放以實際簽訂合同時間為準(zhǔn)。如2019年11月1日被認定為就業(yè)扶貧基地（車間），吸納的就業(yè)對象在2018年11月1日簽訂的勞動合同（勞務(wù)協(xié)議），可直接向所在市縣就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)提出獎補申請。依據(jù)國家本政策出臺時間，最早簽訂勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）時間可追溯到2018年8月份。