近年來(lái)，福建省人社部門緊緊圍繞治欠保支，將欠薪治理作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，重源頭治理、嚴(yán)預(yù)防預(yù)警、抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)日常監(jiān)管、建懲戒網(wǎng)絡(luò)，不斷健全完善根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。

今年上半年，福建全省共辦結(jié)工資類違法案件172件，向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件18件，累計(jì)為1.34萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇9921.9萬(wàn)元，欠薪案件、涉及人數(shù)、金額同比分別下降了42.5%、27.2%、26.4%，未發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件、極端事件，實(shí)現(xiàn)了《福建省治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》預(yù)期目標(biāo)，保障農(nóng)民工工資支付工作取得階段性成效。

完善源頭治理機(jī)制

去年底，寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)某房地產(chǎn)項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)商拖欠工程款，造成承建單位半停工，但卻沒(méi)有一名農(nóng)民工因工資問(wèn)題投訴、上訪。這主要得益于該項(xiàng)目部承建單位開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)。

福建省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”時(shí)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)全面實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資款與工程款分離單獨(dú)列賬、進(jìn)出工地考勤、總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資等一系列舉措，規(guī)范了勞動(dòng)用工管理和農(nóng)民工工資支付，從源頭上防止和減少了拖欠工資行為。

福建省第一公路工程有限公司林經(jīng)理告訴記者，“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)避了惡意討薪行為。

為進(jìn)一步完善源頭治理機(jī)制，去年，福建省先后出臺(tái)農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法、治欠保支工作責(zé)任追究九項(xiàng)制度和督查辦法，為治欠保支工作提供了有力的制度保障。持續(xù)開(kāi)展“三無(wú)欠薪”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)質(zhì)量。

截至今年6月底，福建全省已有3629個(gè)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，其中1698個(gè)政府投資工程項(xiàng)目。參與創(chuàng)建的項(xiàng)目均未發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性事件。

完善欠薪預(yù)防預(yù)警機(jī)制

去年5月，福州市勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)預(yù)警信息平臺(tái)黃色預(yù)警信息中新增福州某零售企業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告4月份該公司減員30多人，相關(guān)處室也報(bào)告多次接到該公司員工有關(guān)經(jīng)濟(jì)性裁員的政策咨詢電話。上述情況引起福州市人社局高度關(guān)注，立即由局勞動(dòng)關(guān)系處約談該公司人力資源負(fù)責(zé)人。

經(jīng)了解，該公司為大型跨國(guó)企業(yè)，由于受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)沖擊及運(yùn)營(yíng)成本增加等因素影響，決定關(guān)閉兩家門店。福州市人社局根據(jù)該公司的實(shí)際情況，指導(dǎo)其制定經(jīng)濟(jì)性裁員方案、做好相關(guān)法規(guī)政策的宣傳、依法依規(guī)對(duì)職工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行處置，確保該公司兩家分店的閉店工作順利進(jìn)行和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

為完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制，福建省在繼續(xù)完善并落實(shí)企業(yè)工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、群體性事件應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，去年又建立欠薪預(yù)警通報(bào)制度、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等；與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供電等單位建立了欠薪預(yù)警信息通報(bào)制度，持續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查；設(shè)立12333勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)專席，及時(shí)受理和查處欠薪投訴舉報(bào)。

各級(jí)工會(huì)組織積極在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放“一函兩書(shū)”，提醒全省用人單位自覺(jué)履行工資支付義務(wù)。廈門市充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化作用，建立預(yù)警信息員隊(duì)伍，開(kāi)展日常排查，及時(shí)收集企業(yè)用工信息，及時(shí)化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患；泉州市建立企業(yè)工會(huì)、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）、市直部門五級(jí)巡查網(wǎng)格，逐一排查欠薪隱患；三明市實(shí)行用人單位工資監(jiān)控制度，加強(qiáng)工資發(fā)放預(yù)警監(jiān)控管理，規(guī)范用人單位工資支付行為。

完善行政司法銜接機(jī)制

晉江市某婚紗攝影店經(jīng)營(yíng)人張某，招用劉某等人從事收銀、促銷等工作。去年7月，該店停業(yè)，張某稱回家籌錢發(fā)放員工工資，隨后失聯(lián)。劉某等人遂到晉江市人社局勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)中心投訴。工作人員立即與張某聯(lián)系，約定當(dāng)年7月25日進(jìn)行調(diào)解，但張某未按照約定時(shí)間出面。

經(jīng)確認(rèn)，張某拖欠劉某等23名員工工資8.97萬(wàn)元。2018年7月27日，晉江市人社局發(fā)出限期改正指令書(shū)，要求張某支付所拖欠工資，在該店留置布告送達(dá)。由于張某未在指令書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付所欠工資，晉江市人社局按照程序?qū)讣陨嫦泳懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬罪移送至市公安局。市公安局迅速將其抓捕歸案。目前，案件正在依法辦理中。

為加強(qiáng)人社部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院行政司法聯(lián)動(dòng)，福建省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》等文件，不斷完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，特別是泉州市通過(guò)欠薪聯(lián)合協(xié)調(diào)處置平臺(tái)、合署辦公等強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)配合。福建省公安廳還專門出臺(tái)了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪證據(jù)規(guī)格和分級(jí)督辦制度。福建省檢察院牽頭建設(shè)全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，形成了行政司法快速聯(lián)動(dòng)，打擊惡意欠薪犯罪行為“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。

福建省還積極推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，出臺(tái)《用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則》等，打出組合拳。

今年上半年，福建省各級(jí)人社部門公布重大勞動(dòng)保障違法行為44起，將11家用人單位列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，達(dá)到了“公布一件、警示一批、教育一片”的效果。（記者 余列江 通訊員 劉澍）