日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，提出“建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和教育培訓制度”。養(yǎng)老護理員是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要人力資源。當前，養(yǎng)老護理員隊伍的發(fā)展情況如何？面臨哪些問題？有哪些對策建議？帶著這些問題，記者近日進行了采訪。

推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展：地方實踐有亮點發(fā)展瓶頸待突破

江蘇蘇州：對養(yǎng)老從業(yè)人員設(shè)立入職獎勵

北京社會管理職業(yè)學院老年福祉學院院長楊根來：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需專業(yè)人才支撐

目前，我國老齡化問題形勢嚴峻。參照國際上通行的3∶1標準推算，我國對養(yǎng)老護理員的需求在1200萬人左右，但實際上，養(yǎng)老機構(gòu)中的養(yǎng)老服務(wù)人員總數(shù)與需求人數(shù)相去甚遠。

養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)渠道主要有三個。一是崗位自學成才，二是從業(yè)人員和即將從業(yè)人員的技能培訓、崗位培訓，三是養(yǎng)老后備人才的培養(yǎng)，特別是中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，當然也包括本科教育和研究生教育，只不過目前還沒有老年服務(wù)與管理專業(yè)的本科教育，希望未來能夠依托民政類院校，創(chuàng)辦一所或者幾所本科類型老年福祉學院。

職業(yè)院校在開展老年服務(wù)與管理專業(yè)教育方面可謂是“熱情似火”，全國1200余所高職院校中，開設(shè)老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)的達到750余所，直接舉辦老年服務(wù)與管理專業(yè)的院校近幾年也有突飛猛進的發(fā)展，但由于各種原因，全國老年服務(wù)與管理專業(yè)在校生總數(shù)估計不足5000人。這與行業(yè)大量需要養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的現(xiàn)實相比，簡直就是“杯水車薪”。面對這些問題，除了院校在加強職業(yè)認同感方面做出努力外，還需要企業(yè)更加關(guān)注90后甚至是00后養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)大學生的職業(yè)發(fā)展路徑，更需要政府政策支持，比如減免養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學生在校期間學費、在全社會營造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍等。

浙江外國語學院社會福利研究所所長董紅亞：促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量就業(yè)

我國先后出臺了《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》等一系列政策，提升了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)水平。《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》提出，將養(yǎng)老護理員納入企業(yè)新型學徒制試點和城市積分落戶政策范圍，養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)顯著提升。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域教育培訓層次較低，知識型、技能型、創(chuàng)新型人才供給不足。目前90%以上設(shè)有養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的院校屬于高職院校，教育培訓層次亟待提升。未來，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將在融資并購中整合發(fā)展，人才需求具有精細化多元化趨勢，不僅需要提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)人才，還需要大量的管理人才和技術(shù)人才。

從就業(yè)質(zhì)量來看，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)發(fā)展不平衡不充分，部分從業(yè)者在勞動生產(chǎn)率低、勞動時間長、勞動報酬不高、社會保障不足的崗位上就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性低、流動率高，高質(zhì)量就業(yè)崗位不足。很多養(yǎng)老護理員年齡在四五十歲，到了退出勞動力市場的邊緣，從事養(yǎng)老護理員職業(yè)只是其外出打工臨時找的一個工作。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)質(zhì)量不高，與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)認知、職業(yè)保護、心理疏導和人文關(guān)懷尚不充分具有一定關(guān)系。目前，社會對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)認知較為刻板，存在“把護理員等同于家政人員，把家政人員等同于保姆”的現(xiàn)象。職業(yè)保護范圍狹窄，僅包括指導性工資以及一線員工的人身意外保險。行業(yè)排班管理制度比較粗放，以護理員為例，排班有365天制、24小時制等，無法保障服務(wù)人員的正常生活需求。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作場所屬于壓力型場所，針對壓力型場所服務(wù)人員的專業(yè)心理疏導及人文關(guān)懷較為欠缺。我們應(yīng)當注重保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用工安全，給予充分的人文關(guān)懷，強調(diào)知識更新，健全褒獎機制，暢通上升通道，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟待遇和社會地位。（周南整理）

數(shù)據(jù)來源：新華網(wǎng)