國家統(tǒng)計局不久前下發(fā)的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2018年從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為27.9%，總量為8045.24萬人，近年來呈持續(xù)下降趨勢。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”擺在了2019年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)之首。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人，尤其是從事制造業(yè)的農(nóng)民工。如何解決制造業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)困境，保障這一群體的權(quán)益？如何提升制造業(yè)就業(yè)對農(nóng)民工的吸引力？針對這些問題，日前，記者采訪了相關(guān)專家。

保障農(nóng)民工體面勞動 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)全面提升——河南省農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的保障措施

打造高素質(zhì)的制造業(yè)勞動者隊伍

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院助理研究員王夙：農(nóng)民工數(shù)量增長放緩倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工數(shù)量增長已經(jīng)放緩，而且增速十年來首次跌破1%。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院助理研究員王夙認(rèn)為，單純依靠以農(nóng)民工群體為代表的人口紅利，已經(jīng)難以支撐我國實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)民工數(shù)量增長放緩有多重原因。王夙指出，一是我國人口總量的增長在放緩，而農(nóng)民工數(shù)量增長放緩正是我國人口發(fā)展態(tài)勢的微觀體現(xiàn)。二是隨著高等教育的全面普及和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村出生的新生代年輕人有了更多的職業(yè)選擇，從而避免了像父輩們那樣的單一職業(yè)取向。三是不少傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，對勞動力的需求在逐漸縮減。

客觀現(xiàn)實和政策導(dǎo)向的雙重耦合，造成了農(nóng)民工數(shù)量增長放緩的表象，也給我國制造業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和契機(jī)。

王夙認(rèn)為，當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的主流國家都在吸引制造業(yè)回流本國。不過，西方國家振興制造業(yè)并非是“走舊路”，而是要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，即技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)在資金、技術(shù)、智力資源等方面高密集度，而并不依靠簡單的人力投入。同樣的，我國在“先進(jìn)制造業(yè)”這條賽道上也是無法依靠人口紅利來獲勝的。從這一層面上講，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩，對我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的影響并沒有那么大。

“但是，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩會進(jìn)一步提高勞動力成本。‘招工難——成本升’的循環(huán)也會促使許多勞動力密集型企業(yè)不斷反思：未來的路該怎么走？是固守殘缺終被市場淘汰，還是攻堅克難利用先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級？每一個企業(yè)家反思后的微觀決定將匯聚成中國制造業(yè)整體的宏觀走向。”王夙認(rèn)為，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩，很有可能進(jìn)一步拉開先進(jìn)制造業(yè)“換道超車”的比賽大幕，倒逼我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全國政協(xié)常委傅惠民：實現(xiàn)技術(shù)技能型人才的精準(zhǔn)供給

加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，這不僅需要一批高層次的知識型、創(chuàng)新型人才，更需要一支高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才隊伍。為此，全國政協(xié)常委傅惠民建議：

樹立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新思路，實現(xiàn)高水平技術(shù)技能型人才的精準(zhǔn)供給。要著力從專業(yè)布局和課程設(shè)置兩方面進(jìn)行改革。在專業(yè)布局上，要根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，增設(shè)具有較大潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)；在課程設(shè)置上，要根據(jù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的新職業(yè)、新崗位、新技術(shù)要求，動態(tài)調(diào)整課程。

樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維，培養(yǎng)適應(yīng)信息社會的高水平技術(shù)技能型人才。把互聯(lián)網(wǎng)與校園環(huán)境建設(shè)、專業(yè)及課程設(shè)置、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)方式優(yōu)化、社會培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合。

深化改革，優(yōu)化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。一方面，職業(yè)院校要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；另一方面，各級人大和政府也要通過修訂相關(guān)法律法規(guī)和出臺相關(guān)政策措施，積極鼓勵和規(guī)范產(chǎn)業(yè)界履行社會責(zé)任，增強(qiáng)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體的意識。（任紫整理）

提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能

圖表內(nèi)容來源：2019年人社部《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2020年）》、人社部網(wǎng)站

圖表內(nèi)容來源：國家統(tǒng)計局《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》

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