四川是勞務輸出大省，有農(nóng)民工2500余萬人，占全省總?cè)丝诘慕种弧?018年，全省實現(xiàn)勞務總收入4469億元，占農(nóng)民總收入的60%以上，相當于當年全省GDP總量的11%。近年來，四川省從開展“護航式”服務、開展“親情化”關愛，實行“精準化”對接、實行“個性化”幫扶等方面入手，狠抓農(nóng)民工工作常態(tài)化、精準化、制度化，用心用情用力增強農(nóng)民工群體獲得感、幸福感和安全感。
開展“護航式”服務 激發(fā)農(nóng)民工“家鄉(xiāng)情”
四川省建立省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)民工代表定期座談機制，利用春節(jié)前農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時期，邀請各方面農(nóng)民工代表共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展，著重向農(nóng)民工征詢關于家鄉(xiāng)建設發(fā)展的意見建議，傾聽農(nóng)民工在生活和工作中遇到的困難，有針對性地解決農(nóng)民工提出的相關問題。今年春節(jié)期間，全省各級共召開農(nóng)民工代表座談會5萬余場，共有近1000萬人次農(nóng)民工參加。
當?shù)匾劳旭v外辦事機構(gòu)、農(nóng)民工工作站、四川商會等，收集完善轄區(qū)川籍農(nóng)民工信息，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工隨遷子女入學、基本住房等困難問題，積極為農(nóng)民工提供重大勞動糾紛調(diào)解、傷殘傷亡維權(quán)等服務，協(xié)助做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目回引等工作。2018年，省政府各駐外辦事機構(gòu)、工作站和商會共收集川籍在外務工人員信息120萬余條，創(chuàng)業(yè)信息1.1萬余條，引回返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目200余個，為川籍農(nóng)民工提供培訓8000余人次，提供各類咨詢服務1.5萬人次，代理各類案件100余件，幫助農(nóng)民工獲賠或避免各類損失上千萬元。
為摸清農(nóng)民工基本情況，四川針對性做好農(nóng)民工服務保障工作，分級分類建立《留守親屬在生產(chǎn)生活方面的困難臺賬》《在外打工或創(chuàng)業(yè)需要解決的困難臺賬》《對家鄉(xiāng)建設發(fā)展的意見建議臺賬》“三本臺賬”，全面了解農(nóng)民工的困難問題和意見建議，并常態(tài)化進行更新。
實行精準化對接 拓寬農(nóng)民工發(fā)展路
四川省依托全省農(nóng)村勞動力實名制管理系統(tǒng)，對農(nóng)村勞動力個人基本信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、培訓及技能情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿等進行登記入庫，按季度更新，全方位了解農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿和能力。同時，該省根據(jù)重點行業(yè)和重點企業(yè)用工需求，對信息數(shù)據(jù)進行評估分類、雙向匹配，精準向農(nóng)民工發(fā)送用工信息，提高農(nóng)民工就業(yè)率。目前，全省實名制登記入庫的農(nóng)村勞動力總量已達3570.9萬人。
全省圍繞農(nóng)村電商、家政服務等領城，統(tǒng)籌開展定向、定崗、訂單式技能培訓，不斷提升農(nóng)民工技能水平，2018年累計培訓農(nóng)民工30萬人。2019年，四川省計劃投入3億元改造提升“川字號”勞務品牌，建立農(nóng)民工培訓基地30所，為30萬名農(nóng)民工提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、崗位技能提升等服務。
為降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，四川省對返鄉(xiāng)領辦專業(yè)合作社或創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民工取消最低注冊資本限制；建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保基金，為農(nóng)民工提供最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，2018年全省共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款12.3億元。該省搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。各地組織企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員組成創(chuàng)業(yè)指導專家志愿服務團，采取一對一上門指導、專家門診指導等方式，幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)項目評估論證，提供咨詢服務。
截至2018年底，全省共建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化園）245個，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）580個，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達65萬人，創(chuàng)辦企業(yè)16.9萬戶，帶動就業(yè)210萬余人。
實行個性化幫扶 化解農(nóng)民工煩心事
四川省創(chuàng)新農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資、實名制信息平臺等措施辦法，全省農(nóng)民工工資專用賬戶建賬率達95%，農(nóng)民工工資總包直發(fā)率達97%以上，按月實名發(fā)放率達98%。該省出臺《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實施細則》，實施企業(yè)誠信等級評價、重大違法行為公布、欠薪黑名單管理等制度，切實壓緊壓實企業(yè)責任。2018年，全省公布重大勞動保障違法行為124起，3204戶企業(yè)被評為A級，4戶企業(yè)被列入黑名單管理。
為滿足農(nóng)民工辦理證照需求，四川省在相關部門辦證大廳安排專門窗口、配備專門人員，辦理居民身份證、出入境證件等業(yè)務。各地暢通“辦證熱線”，方便辦證群眾咨詢和預約辦證，讓群眾“最多跑一次”；實行首問責任制和按時辦結(jié)制，確保農(nóng)民工證照辦理工作落地落實。自2018年11月開通綠色通道以來，全省累計為100多萬名農(nóng)民工辦理身份證、出國（境）證、駕駛證、居住證等證照。
為解決留守兒童、老人關愛問題，四川省實施“童伴計劃”，落實75.6萬名農(nóng)村留守兒童監(jiān)護責任人，給予留守兒童愛心呵護；健全留守老年人社會福利和社會救助制度，在22個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點，累計建成農(nóng)村養(yǎng)老服務中心1146個。（趙華文）
