東川區(qū)是云南省昆明市唯一的深度貧困縣區(qū)。扶貧工作開展以來，東川區(qū)人社局圍繞“近期靠就業(yè)、中期靠產(chǎn)業(yè)、遠期靠教育”的脫貧攻堅工作路徑，堅持“七個一批”齊頭并進，突出精準施策，確保易地扶貧搬遷人員“搬得來、穩(wěn)得住、有事做、能發(fā)展”。
“我區(qū)把易地搬遷就業(yè)工作牢牢抓在手上、扛在肩上，為搬遷群眾融入城市提供了源源不斷的后續(xù)支撐。”東川區(qū)委常委、副區(qū)長趙國明說。
精準施策 全方位穩(wěn)定就業(yè)
東川區(qū)集貧困地區(qū)、資源枯竭型城市于一體，全區(qū)共有8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個深度貧困村，有農(nóng)業(yè)人口24.3萬人，其中建檔立卡貧困人口28961戶、104511人。
東川區(qū)溝壑縱橫、地表破碎，97%以上為陡坡地，在區(qū)內(nèi)的一些貧困村組，一方水土養(yǎng)不活一方人。對生產(chǎn)生活條件較差、特別是受地質(zhì)災害威脅的群眾，東川區(qū)采取進城集中安置的方式實施易地扶貧搬遷，全區(qū)易地搬遷戶有8740戶、32771人。
“我們把‘務工增收脫貧一批’作為脫貧攻堅‘七個一批’工程中的重要措施加以推進，從強化政府引導、加強宣傳動員等方面入手，著力提升易地搬遷群眾勞務輸出組織化水平。”東川區(qū)人社局局長徐昌鳳說。
幾年來，東川區(qū)委、區(qū)政府把易地扶貧搬遷群眾就業(yè)保障工作作為重中之重，對工作目標任務、工作路徑、對策措施進行了全面細化。
“東川區(qū)對自主創(chuàng)業(yè)的易地搬遷人員優(yōu)先提供‘貸免扶補’、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策扶持，并給予場租減免。對入駐基地的企業(yè)吸納易地搬遷人員就業(yè)的，給予崗位補貼或社會保險補貼。對入駐基地的人力資源企業(yè)或勞務經(jīng)紀人直接幫扶易地搬遷人員穩(wěn)定就業(yè)的，給予一次性就業(yè)服務補貼、工傷保險補貼等。”東川區(qū)人社局副局長劉杰說。
通過綜合施策，東川區(qū)在2018年11月30日前，實現(xiàn)了讓有勞動能力的搬遷家庭“戶均轉(zhuǎn)移就業(yè)一人”的目標。
創(chuàng)新模式 多渠道撬動就業(yè)
作為一名農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，方方對這兩年東川區(qū)的就業(yè)扶貧工作感觸很深。
“以前我只是帶領幾十名本村兄弟到廠里打工，工資低，又沒有安全保障。現(xiàn)在，在人社部門的幫助下，我從一個村民們口中的包工頭變?yōu)橐幻麆趧战?jīng)紀人，帶領鄉(xiāng)親們賺到了錢，調(diào)動了很多村民外出務工的積極性。”方方說，這幾年區(qū)里就業(yè)扶貧力度很大，為貧困村民脫貧致富提供了有力保障。
據(jù)了解，東川區(qū)出臺政策，對入駐基地的人力資源企業(yè)（或勞務經(jīng)紀人）直接幫扶易地搬遷勞動力有序轉(zhuǎn)移到區(qū)外并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予一次性就業(yè)服務補貼、工傷保險補貼等。
幾年來，東川區(qū)探索出“服務窗口+勞務公司+企業(yè)（合作社、扶貧車間）+易地搬遷勞動力”的運行模式，通過“一點多區(qū)”，整合搬遷點周邊閑置廠房資源，分區(qū)、分點推進就業(yè)扶貧車間、扶貧工廠建設，輻射帶動易地搬遷人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，東川區(qū)在集中安置群眾最多的對門山安置小區(qū)建立了易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站。“易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站兼具公共就業(yè)服務窗口、技能培訓提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、就業(yè)扶貧基地（車間）、人力資源市場等功能，形成了一站式、多功能、現(xiàn)代化的易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。”徐昌鳳介紹，服務站還利用網(wǎng)絡遠程控制功能，實現(xiàn)線上招聘與線下招聘無縫對接。
同時，服務站利用QQ、微信等聊天工具提供親情視頻通話，讓外出務工人員和家人可以面對面交流。家人可以看到外出務工人員的上班場景、生活工作環(huán)境，從而消除顧慮。
精細服務 多維度推進就業(yè)
“種梧桐，引彩鳳”——這是近年來東川區(qū)多維度推進就業(yè)的生動寫照。
李自兵是東川區(qū)紅土地鎮(zhèn)新樂村曉光橋小組的農(nóng)民。2018年，李自兵帶領鄉(xiāng)親成立昆明羽繽種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，主要從事毛驢養(yǎng)殖及銷售、高山農(nóng)作物種植及銷售。2018年，合作社吸納就業(yè)90人，其中建檔立卡貧困勞動力46人。
“這兩年，家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境非常好，我也想通過努力帶動鄉(xiāng)親們脫貧致富。”李自兵說。
精細服務，讓人社部門工作人員成為易地扶貧搬遷群眾的貼心人。
為了精準掌握搬遷家庭成員的就業(yè)情況，近年來，東川區(qū)成立了68個易地扶貧搬遷就業(yè)服務小分隊，采取屬地負責、分片包干的方式，全面摸清每個搬遷家庭成員的基本情況，做到“調(diào)查一戶、精準一戶、不漏一人、不漏一項”。
“我們到農(nóng)戶家中，不僅詳細了解他們的生活情況，向他們介紹就業(yè)扶貧政策，還要動員他們努力通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。”東川區(qū)移民新區(qū)黨工委書記雷云說。
在精準摸底的基礎上，該區(qū)加強與區(qū)外對口幫扶地區(qū)、區(qū)屬職能部門、人力資源服務企業(yè)和重點用工單位的溝通對接，做好崗位需求和用工信息摸排，及時發(fā)布招工信息；針對易地搬遷勞動力就業(yè)需求特點，收集區(qū)內(nèi)外崗位信息，“面對面”送到搬遷戶家中供他們選擇，做到戶均送崗送政策上門不低于3次。同時，該區(qū)做好所輸送人員的思想穩(wěn)定工作和教育管理，幫助其樹立勞動光榮、勤勞致富的思想。
同時，東川區(qū)圍繞易地搬遷勞動力就業(yè)意向、培訓意愿以及區(qū)內(nèi)外企業(yè)崗位技能要求，分類制定實名制培訓計劃，以工代訓、定崗培訓，通過開展有針對性的技能培訓，實現(xiàn)“戶有一名技能明白人”的培訓目標。（王寶杰 段路所）
