挑戰(zhàn)與機遇并存 就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)
記者：在當前經濟轉型的背景下，請您談談高校畢業(yè)生就業(yè)面臨哪些挑戰(zhàn)和機遇？
賴德勝：分析當前高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，有利于認清就業(yè)形勢，有的放矢地做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
具體來說，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下幾方面。
一是就業(yè)局勢面臨的不確定因素增加。首先，當前國際形勢復雜多變，外部輸入性風險上升，我國經濟增長不確定因素增加，經濟下行壓力加大，造成一些企業(yè)生產經營面臨困難；其次，隨著人工智能、無人駕駛等新技術的不斷進步，科技在創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時，也會消滅一些崗位，短期內這種創(chuàng)造崗位和消滅崗位的關系，也會造成就業(yè)局勢的不穩(wěn)定；最后，在堅持深入推進供給側結構性改革的過程中，局部地區(qū)還會釋放一些過剩勞動力，增加了不穩(wěn)定的因素。
二是就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾存在。去年年底，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2019屆全國普通高校畢業(yè)生預計達834萬人，再創(chuàng)新高。同時，高校畢業(yè)生就業(yè)在供求匹配上存在結構性矛盾，有些專業(yè)的畢業(yè)生供不應求，有些專業(yè)的畢業(yè)生則存在就業(yè)難的情況。
同時，高校畢業(yè)生就業(yè)也面臨著重要的機遇，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
一是新業(yè)態(tài)、新產業(yè)為高校畢業(yè)生提供了就業(yè)機會。目前我國不斷推動經濟高質量發(fā)展，增長動力由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)大量涌現(xiàn)。從人力資源市場數(shù)據(jù)反映的情況看，近年來新業(yè)態(tài)、新產業(yè)的用工需求和實際用工數(shù)量都在增加。
二是產業(yè)結構優(yōu)化升級對高素質勞動力的需求增加。我國經濟由高速增長邁向高質量發(fā)展的過程中，過去的中低端產業(yè)要向中高端產業(yè)轉型升級，這就需要高素質的勞動力隊伍。高校畢業(yè)生受過良好的教育，具有較高的學習能力和較好的知識結構，更符合高質量崗位的需求。
三是國家出臺幫扶政策大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。今年政府工作報告提出，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。這意味著未來促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務舉措會更加完善。
總體來說，我國高校畢業(yè)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)與機遇并存的局面，在政府采取積極應對措施的情況下，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。
破解結構性矛盾 保障高校畢業(yè)生合法權益
記者：剛才您提到了高校畢業(yè)生就業(yè)中存在結構性矛盾，您如何看待這一問題？
賴德勝：高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾表現(xiàn)為部分高校畢業(yè)生的專業(yè)能力和崗位需求不匹配，這是導致高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。
導致結構性矛盾的原因主要有兩方面。
一是我國高等教育的發(fā)展與經濟社會發(fā)展存在偏差。自我國實行大學擴招政策以來，部分高校在專業(yè)設置上貪多求快，特別是文科類的專業(yè)開設較多。再加上教育體制的約束，高校受政府的限制較大，很難根據(jù)市場的變化做出及時調整。在多種因素的疊加影響下，使得高校的專業(yè)設置滯后于經濟社會的發(fā)展變化。
二是部分高校的人才培養(yǎng)質量不能滿足用人單位的需要。不能忽視的是，由于高校辦學質量良莠不齊，也存在人才培養(yǎng)質量較低的問題，一定程度上也造成了高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾。
破解這一難題，需要在教育領域進行供給側結構性改革。一方面，政府落實在教育領域的“放管服”改革，賦予高校更多的辦學自主權；另一方面，高校自身要不斷提升辦學質量，更加緊密地服務于經濟社會發(fā)展需要。
記者：部分企業(yè)在招聘過程中存在“院校門檻一刀切”的現(xiàn)象，他們只要985、211和“雙一流”高校的畢業(yè)生，您如何看待這一現(xiàn)象？如何保障高校畢業(yè)生在求職過程中的合法權益？
賴德勝：招聘過程中出現(xiàn)的“院校門檻一刀切”現(xiàn)象，本質上是一種社會問題，需要辯證地分析。
一方面，企業(yè)在招聘中選擇名校畢業(yè)生是符合常理的。總體來說，名校培養(yǎng)的人才質量相對較高。企業(yè)在招聘過程中設置學校門檻是一種簡化篩選流程的手段，是為了降低招聘成本。
另一方面，“唯院校論”對非名校畢業(yè)生是不公平的。每所院校都有各自的辦學特色和擅長的專業(yè)領域，普通高校也會培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。“院校門檻一刀切”的招聘方式，一定程度上損害了非名校畢業(yè)生的就業(yè)權益。
實踐中，除了“唯院校論”的招聘方式，還存在性別歧視以及各種求職陷阱，這些都嚴重損害了高校畢業(yè)生的合法權益。
解決這一問題，可以從三方面著手。
一是建立完善相關法律制度體系，對損害求職者合法權益的行為進行嚴格處理。今年2月，人社部、教育部等九部門印發(fā)了《關于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》，對進一步保障女性就業(yè)權益發(fā)揮了積極作用。
二是培育企業(yè)承擔社會責任的文化，鼓勵企業(yè)加強對求職者就業(yè)權益的保護。在全社會推進誠信體系建設，對于違法失信的企業(yè)，給予不良記錄，并在市場準入、信貸等方面進行限制。
三是高校畢業(yè)生要提高維權意識，掌握相關勞動保障法律法規(guī)。有關部門應加強普法宣傳，讓高校畢業(yè)生了解投訴維權渠道，增強風險防范意識。
為畢業(yè)生提供更多幫助 形成點線面相結合的政策體系
記者：您認為高校和政府有關部門需要重點做好哪些工作，為高校畢業(yè)生營造更優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境？
賴德勝：高校需要重點做好以下兩方面工作。
第一，高校應該把立德樹人作為主要工作，注重提高學生的道德素養(yǎng)和專業(yè)技能。一方面，部分高校存在重科研、輕教學的現(xiàn)象，沒有很好地承擔起為社會培養(yǎng)高素質人才的重任；另一方面，部分高校在人才培養(yǎng)的過程中重視知識和技能的傳授，忽視了職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神的培育。因此，高校應該以學生為中心，把人才培養(yǎng)工作放在首要位置。
第二，高校應該為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的支持和幫助。各高校要建立健全就業(yè)服務機制，為畢業(yè)生送政策、送指導、送信息，提升他們的就業(yè)能力。此外，具有區(qū)域或行業(yè)緊密聯(lián)系的學校可以探索建立就業(yè)服務聯(lián)盟機制，充分調動各方優(yōu)勢資源形成規(guī)模效應，給高校畢業(yè)生提供更優(yōu)質的就業(yè)服務。
政府有關部門需要重點做好以下兩方面工作。
第一，加強政策梳理和評估。我國針對高校畢業(yè)生就業(yè)已經出臺了很多的政策，包括引導高校畢業(yè)生向基層就業(yè)的政策、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓的政策等。目前當務之急是需要對各類政策的效果進行評估，效果好的政策繼續(xù)執(zhí)行，效果不好的政策要及時調整。
第二，形成點線面相結合的幫扶政策體系。東北地區(qū)和長三角地區(qū)有著不同層次的產業(yè)布局，因此這兩個地區(qū)的高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)環(huán)境是不一樣的。針對這種情況，政府在出臺全國性的就業(yè)政策的同時，能否考慮在充分調研的基礎上，結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推出一些區(qū)域性的就業(yè)政策，進一步拓展就業(yè)空間。
此外，政府還要制定一些行業(yè)性的就業(yè)政策。以教師行業(yè)為例，目前高素質的教師較為缺乏；很多師范類專業(yè)的畢業(yè)生不愿意從事中小學教育……制定針對教師行業(yè)的就業(yè)政策既有助于解決就業(yè)問題，也有利于解決教育問題。
綜上所述，政府既要制定全國性的就業(yè)政策，也要制定區(qū)域性的、行業(yè)性的就業(yè)政策，形成點線面相結合的幫扶政策體系。（劉俊良）
