農(nóng)村勞動力轉移工作是人力資源和社會保障工作的重中之重，政策性強，涉及面廣，具有持續(xù)性、長期性、艱巨性。在工作開展和推進過程中，勢必會形成關于農(nóng)村勞動力求職、就業(yè)、維權等方面的大量資料。這些資料是保護勞動者合法權益的重要依據(jù)，也是持續(xù)做好相關工作的必要參考。
科學謀劃 建好農(nóng)村勞動力轉移檔案
山東省鄄城縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，總人口約90萬人，其中農(nóng)村勞動力40余萬人，農(nóng)村勞動力轉移工作任務繁重而艱巨。鄄城縣每年將該項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列為“一把手工程”和重大民生工程，作為增加農(nóng)民收入、加快鄄城縣發(fā)展重要舉措，常抓不懈。縣人社部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實履行職責，通過開展“春風行動”“西輸東接”“北上南下”等一系列活動，力促農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，全縣在外務工人員達20余萬人。
在開展農(nóng)村勞動力轉移工作中，鄄城縣把農(nóng)村勞動力轉移建檔工作作為一個重要環(huán)節(jié)，及時跟進，科學謀劃，建章立制，規(guī)范工作流程，確保在農(nóng)村勞動力轉移工作各個環(huán)節(jié)形成的有關資料完整保存，及時歸檔。
同時，鄄城縣還將農(nóng)村勞動力轉移檔案工作下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，并制定管理制度和檢查考核辦法。
規(guī)范運作 管好農(nóng)村勞動力轉移檔案
農(nóng)村勞動力轉移建檔工作面廣量大，涉及人員眾多，信息復雜多樣。做好這項工作，主要從以下幾個方面著手：
一是廣泛搜集材料，確定歸檔范圍。鄄城縣整理了有關農(nóng)村勞動力轉移的所有歷史存檔材料，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移工作中形成的材料，進行了調查摸底。在此基礎上，根據(jù)材料性質整合歸類，確定農(nóng)村勞動力轉移文件材料29項歸檔內容。
二是精心梳理，制定整理標準。在明確歸檔范圍的基礎上，根據(jù)上級檔案管理辦法，鄄城縣把18項歸檔材料，劃分為資質類、錄用類、統(tǒng)計類和維權類，并制訂了分類方案和保管期限。
三是加強培訓，努力保證建檔質量。鄄城縣人社部門專門邀請縣檔案局工作人員進行培訓，按照制定的農(nóng)村勞動力轉移檔案整理標準，從分類、組卷到擬寫案卷標題等各個環(huán)節(jié)逐一示范。歷時3個月，完成了農(nóng)村勞動力轉移建檔工作，共建立農(nóng)村勞動力轉移檔案143卷，建立輸出人員登記卡、案卷目錄、全引目錄、專題目錄等檢索工具。
通過制定農(nóng)村勞動力轉移檔案整理標準，建立規(guī)范的檔案室，縣里的農(nóng)村勞動力轉移檔案得到了較好的保管。縣人社部門還將檔案材料目錄進行電子化處理，實現(xiàn)了在線檢索，確保農(nóng)村勞動力轉移檔案的完整性和安全性。
發(fā)揮效能 用好農(nóng)村勞動力轉移檔案
在農(nóng)村勞動力轉移檔案工作中，既要注重其歷史價值，更要注重其在推動社會發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用。
一是注重在提供針對性服務方面發(fā)揮重要作用。
通過建立規(guī)范的農(nóng)村勞動力轉移檔案，縣人社部門對全縣農(nóng)村勞動力的人員分布、性別結構、年齡構成、文化狀況、技能結構以及擇業(yè)方向有了系統(tǒng)了解。企業(yè)招工時，減少了工作的盲目性，提高了辦事效率和推薦工作的準確率。
根據(jù)農(nóng)村勞動力轉移檔案中提供的信息，有的放矢地對農(nóng)民工進行各種技能的專門培訓，對有一定技能的農(nóng)民工進行再提高培訓，對市場需求量大的專業(yè)進行集中培訓。
同時，開展勞務輸出知識短期培訓，向外出務工人員傳授有關工作知識、職業(yè)道德、法律援助和權益保障等方面的知識，大幅度地提高了外出務工人員的專業(yè)就業(yè)率。
二是注重在維護農(nóng)民工的合法權益方面發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮檔案的把關作用。在簽訂勞動用工合同前，縣人社部門先派專人對用人單位進行實地考察，查看其工資待遇、勞動強度、工作環(huán)境以及企業(yè)文化等實際情況與招工簡章等檔案記載的承諾是否一致；招聘工人時，縣人社部門都與應聘農(nóng)民工及用工企業(yè)簽訂勞動合同，做到就業(yè)部門、用工企業(yè)和農(nóng)民工人手一份合同；招工完畢后，縣人社部門每次都把招錄的工人送到用人單位，派出專人深入用人單位的車間、食堂和宿舍進行檢查，凡達不到合同規(guī)定的，均要求企業(yè)整改，直到達到要求。
發(fā)揮檔案的監(jiān)督作用。工人在廠期間，縣人社部門對企業(yè)進行定期和不定期回訪，充分發(fā)揮合同檔案的作用，監(jiān)督企業(yè)兌現(xiàn)應有的各種條件等承諾，及時與企業(yè)溝通，協(xié)調解決農(nóng)民工反映的各種問題。
發(fā)揮檔案的維權作用。當企業(yè)降低勞動待遇、拖欠工資、延長勞動時間，以及勞動環(huán)境對人體產(chǎn)生危害等侵害農(nóng)民工權益事件發(fā)生時，縣人社部門就將農(nóng)民工檔案作為維權的依據(jù)和法律武器，依法維護農(nóng)民工的合法權益。
三是注重在推進鄉(xiāng)村振興和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。
隨著形勢發(fā)展和國家政策調整，推進鄉(xiāng)村振興、促進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已是大勢所趨。縣人社部門努力做好農(nóng)村勞動力轉移檔案工作，為決策提供基礎性依據(jù)，根據(jù)轉移檔案進行分析調研，提出促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見和建議；依據(jù)外出務工人員檔案資料，提供具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件人員的重要信息，提高工作的針對性和實效性。（山東省鄄城縣人社局 張輝）
