海南省人力資源和社會保障廳

印發(fā)《關(guān)于開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗的指導(dǎo)意見》的通知

各市、縣、自治縣人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人力資源和社會保障廳

2018年12月22日

（此件主動公開）

關(guān)于開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗的指導(dǎo)意見

為了深入推進就業(yè)扶貧工作，切實打贏海南省脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于印發(fā)<海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃>的通知》（瓊發(fā)〔2018〕15號）等文件精神，現(xiàn)就開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗提出以下指導(dǎo)意見。

一、就業(yè)扶貧公益專崗的定義就業(yè)扶貧公益專崗作為一種特殊就業(yè)幫扶形式，是指由市縣政府統(tǒng)籌組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置建檔立卡貧困家庭勞動力為主要目的，為鄉(xiāng)村提供基本公共服務(wù)的非營利性社會服務(wù)崗位。主要包括鄉(xiāng)村人力資源社會保障協(xié)理、村務(wù)協(xié)理、護林、護路、管水、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共交通、社會治安協(xié)管、孤寡老人和留守兒童看護等崗位。就業(yè)扶貧公益專崗開發(fā)范圍為16至60周歲的全省建檔立卡貧困戶，執(zhí)行期限截止2021年12月31日。

二、目標(biāo)任務(wù)在脫貧攻堅期內(nèi)，積極組織開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗，確保海南省所有具備勞動能力的建檔立卡零就業(yè)貧困家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。

三、基本原則

（一）市縣統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)。就業(yè)扶貧公益專崗開發(fā)工作由各市縣統(tǒng)籌實施。各市縣人社局、財政局、扶貧辦每年初聯(lián)合向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級和所轄行政村合理開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗，用于安排符合條件、有勞動能力的建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)。

（二）就地就近，方便群眾。就業(yè)扶貧公益專崗應(yīng)以建檔立卡的零就業(yè)貧困家庭勞動力為對象，并堅持就近就地原則，盡量在本村或附近地區(qū)安置就業(yè)。

（三）程序簡便，公平公開。就業(yè)扶貧公益專崗招用條件、程序和具體辦法由各市縣自行制定，應(yīng)簡單便捷，利于操作，并充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，主動接受社會和群眾監(jiān)督，杜絕優(yōu)親厚友和人情安置等問題。

四、實施方法和步驟

（一）摸清底數(shù)。各市縣要對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困家庭勞動力進行全面摸底調(diào)查，摸清就業(yè)扶貧公益專崗開發(fā)需求，掌握群眾就業(yè)能力和就業(yè)意愿，準(zhǔn)確對接崗位類型、崗位數(shù)量、崗位條件，為制定崗位開發(fā)計劃提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（二）下達(dá)計劃。各市縣根據(jù)本地需求及財政支撐能力，合理制定當(dāng)年全市縣崗位開發(fā)計劃，并及時將崗位開發(fā)計劃下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）發(fā)布信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到崗位開發(fā)計劃后，結(jié)合本地實際發(fā)布崗位信息和招用條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極配合，采取張榜公布、入戶宣傳等形式，及時向群眾進行宣傳、推介就業(yè)扶貧公益專崗用人數(shù)量、招用條件、報名方式等信息。

（四）公開招用。行政村“兩委”組織符合條件的貧困家庭勞動力積極參加就業(yè)扶貧公益專崗招用報名，推薦擬上崗人選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“公正、公平、公開”的原則，綜合考慮資格條件、貧困程度和貧困勞動力特點等因素，確定上崗人員名單，并進行公開公示，自覺接受群眾的評議監(jiān)督。

（五）安排上崗。就業(yè)扶貧公益專崗人選經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村與其簽訂《就業(yè)扶貧公益專崗服務(wù)協(xié)議》，及時安排上崗。服務(wù)期限一般不低于1年,最長不超過3年。

（六）發(fā)放待遇。各市縣可根據(jù)崗位職責(zé)和工作時間、強度等情況確定崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。中央轉(zhuǎn)移支付資金開發(fā)的生態(tài)護林員崗位，補貼標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)局確定。崗位補貼由各市縣撥付至就業(yè)扶貧公益專崗人員個人賬戶，也可根據(jù)實際自行制定補貼撥付流程。各市縣可結(jié)合實際情況為就業(yè)扶貧公益專崗人員購買一定額度的商業(yè)意外傷害保險。購買商業(yè)意外傷害保險不得高于20元/月/人，按實際參保費用予以補貼。已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的就業(yè)扶貧公益專崗人員，服務(wù)期間各市縣不再為其繳納從業(yè)人員社會保險。

（七）退出崗位。各市縣要建立就業(yè)扶貧公益專崗人員退出機制。就業(yè)扶貧公益專崗政策執(zhí)行期滿后要嚴(yán)格按照規(guī)定從崗位上退出。服務(wù)期滿應(yīng)進行考核，年度考核不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村不再與其續(xù)訂服務(wù)協(xié)議。退出就業(yè)扶貧公益專崗后，貧困家庭勞動力按規(guī)定仍然享受其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

五、資金來源就業(yè)扶貧公益專崗資金從各市縣就業(yè)補助資金等專項資金中列支，不足部分由各市縣統(tǒng)籌解決。各市縣要做好補貼資金的籌集和管理，保障政策有效施行。

六、保障措施

（一）落實工作責(zé)任。各市縣政府是就業(yè)扶貧公益專崗開發(fā)的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌安排好就業(yè)扶貧公益專崗開發(fā)工作。扶貧、人社、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要抓好各自負(fù)責(zé)項目的組織實施，財政部門負(fù)責(zé)做好資金落實、撥付和監(jiān)管工作。

（二）加強崗前培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村要組織已確定上崗人員開展崗前培訓(xùn)，使其掌握崗位所需的基本規(guī)范和技能，熟悉崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。培訓(xùn)合格后，及時安排上崗。

（三）規(guī)范崗位管理。就業(yè)扶貧公益專崗上崗人員實行動態(tài)管理，各市縣要遵循“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定具體考核管理辦法，加強考核和日常管理，確保“有崗有人有事做”，防止虛設(shè)崗位、變相發(fā)錢。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。省人社廳會同省財政廳、省扶貧辦等部門對就業(yè)扶貧公益專崗開發(fā)工作開展監(jiān)督檢查。對虛報冒領(lǐng)、騙取相關(guān)補貼資金等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。各市縣人社局于每季度后10個工作日內(nèi)，將開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗情況及補貼發(fā)放數(shù)上報省人社廳。年度任務(wù)完成后，各市縣要進行全面總結(jié)，并將開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗實施情況書面上報省人社廳。

就業(yè)扶貧公益專崗服務(wù)協(xié)議