為切實做好建筑施工安全教育培訓工作，解決一線從業(yè)人員安全意識淡薄、安全知識匱乏、安全教材缺失、安全培訓流于形式、培訓內容不規(guī)范等問題，深圳市住房與建設局開發(fā)實施了“實名制”培訓學習系統(tǒng)，并組織專家配套編制了建筑施工安全應知應會教材，推動了安全教育培訓工作在施工現(xiàn)場落地生根，打通了安全培訓“最后一公里”。

對于建筑領域農民工而言，他們常年流動于各工地之間，哪里有活去哪里，哪里能拿到工錢去哪里；經常輾轉于各城市之間，哪里有老鄉(xiāng)去哪里，哪里錢多一點去哪里。因此，建筑領域農民工低學歷和高流動性導致他們的安全教育培訓工作，一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點和難點。

建筑施工安全培訓之困

據(jù)統(tǒng)計，在廣東省深圳市，建筑工人超過50萬。城市化快速發(fā)展，建筑施工事故頻發(fā)，分析建筑施工事故的原因，90%的傷亡事故是由于違規(guī)、違章作業(yè)造成，80%的傷亡事故發(fā)生在從業(yè)不久的一線人員身上。按照《安全生產法》相關要求，建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和安全管理能力進行考核。除負責人和管理人員外的其他人員，一般由各單位自行組織培訓，然而，培訓效果因單位而異、參差不齊。

近年來，深圳市住房與建設局牽頭開展“安全教育日”活動，推廣“安全行為之星”，營造了較好的安全氛圍。但是，在安全培訓的全員性、系統(tǒng)性和可控性上，依然存在“最后一公里”沒有完全打通的問題。

深圳市住房與建設局有關負責人說：“施工單位安全培訓教育不到位，沒有統(tǒng)一、高質量的教材，也缺少好的培訓方式和手段。更有甚者，為了應付檢查，對培訓檔案做假。一查培訓記錄，都有，但一問工人卻三不知。雖然有相關規(guī)定，但缺少有力抓手、不能實時跟蹤落實一線工人安全教育情況；企業(yè)普遍存在僥幸心理，認為不會出事，且施工項目工期緊、任務重，導致企業(yè)對隨時可能流失的員工進行安全培訓積極性不高。”

建筑施工單位有自己的苦惱。某單位一位安全經理表示：“員工流動性大，人員跟著項目走；農民工文化素質偏低，自我保護意識差，讓他們學習，好話說盡也不聽；有的農民工即使來了，也坐那打瞌睡，難有好的培訓效果。”

而一線工人也不愿背這個鍋。一位90后建筑工人小張說：“我們也想提高安全意識，出來打工哪有不要命的，但培訓內容都虛得很，很多我們都聽不懂，講的東西和干活又沒關系，既不想學，也學不進去。”

誰說的有道理不重要，重要的是要破解安全培訓困局，不能讓一線工人既是城市的建設者，又是事故的受害者。要提高整個建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全素質，需要各級政府及有關部門、建筑企業(yè)和廣大從業(yè)人員共同參與，尤其是選好載體、搭好平臺、抓好落實。

標準教材實名培訓之道

如何破解困局，需要解決3個關鍵問題，一是適合建筑施工人員的培訓教材，二是適合建筑工地環(huán)境和施工需求的培訓形式，三是適應建筑施工人員快速流動的培訓檔案。

2018年上半年，深圳市住房與建設局組建了由20多家大型施工單位的30多位專家組成的教材編制委員會。經過三個月集中火力攻堅，完成了建筑從業(yè)人員安全教育數(shù)字可視化系列教材，由《上崗前通用安全常識培訓》《各工種典型事故案例》《危險性較大作業(yè)典型事故案例》《企業(yè)自培專欄》四大部分組成，涵蓋了入場須知、安全“三寶”使用、“四口”“五臨邊”安全防護等七大內容，包括了鋼筋工、木工、混凝土工等八個主力工種和塔吊司機、電焊工等十一類其它工種的課件，分析了起重機械、附著式提升腳手架等九類典型事故案例，囊括了數(shù)百個企業(yè)精品安全教育課件，具有標準化、可視化和普及化特點。

承辦課件和平臺開發(fā)的科筑信息公司負責人樂志強說：“制定標準化培訓教材，通俗易懂，從進入工地的通識性教育到從事相關作業(yè)的專業(yè)教育，實現(xiàn)了全覆蓋。這是對建筑行業(yè)一線工人培訓教育的一大創(chuàng)新。然而，萬里長征只走了第一步，我們的目標是讓建筑行業(yè)工人從‘要我安全’到‘我要安全’，最終實現(xiàn)‘我會安全’的轉變。且借智能手機的東風，讓全社會共同關注建筑施工教育培訓，自愿、自覺、共同關注自身與他人安全。”

據(jù)了解，課程內容采取標準化制作，表現(xiàn)形式有視頻、音頻、PPT解讀等。有了好的教材，如何有效送到一線員工手中呢？建立建筑從業(yè)人員實名制安全教育培訓系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程可視化、數(shù)字化培訓，做到安全培訓隨時隨地可學、可考、可查，這個平臺適合電腦、智能手機等，使用靈活方便。系統(tǒng)通過電子化自動采集身份證信息、自動生成實名制電子標簽，便于施工單位管理，也便于監(jiān)管部門抽查。比如，通過“工地好筑手”微信公眾號，可隨時查詢，抽查記錄不合格者，查看各類進場工地管理模式及移動定位等，有利于安全大數(shù)據(jù)和誠信建設。

“這個安全教育培訓系統(tǒng)，只要來深圳建筑工地務工的農民工，都可以實名制登錄。參與過培訓和考試通過的，三個月內即使人員流動，從A工地去了B工地，其培訓成績也一樣有效。”樂志強說。這就解決了工地上人員快速流動不利于安全培訓的問題。

據(jù)了解，實名制培訓分為兩個階段推進。今年9月30日前為推廣普及期，項目所有從業(yè)人員須完成《上崗前通用安全常識》的教育培訓和考試，各工種從業(yè)人員須完成《各工種典型事故案例》的教育培訓和考試。此期間新開工的項目，各單位應組織完成培訓后再開工。10月1日后為全面實施期，各企業(yè)在總結上一階段工作基礎上，深入組織開展安全教育培訓工作。未實名錄入信息、未完成學習、未通過考核的作業(yè)人員禁止進入施工現(xiàn)場，不得從事相關工種工作。

靈活培訓自主學習之效

據(jù)介紹，培訓與考核采取企業(yè)組織培訓考核和個人自學自考相結合模式。企業(yè)可采取三種培訓形式，一是企業(yè)以項目為單位在施工現(xiàn)場組織工人培訓；二是勞務派遣企業(yè)可自行組織未在項目現(xiàn)場作業(yè)的工人進行培訓；三是企業(yè)和社會培訓機構合作開展培訓。

培訓后，在線上考試。參加培訓人員通過個人身份登錄系統(tǒng)，考試合格自動生成個人培訓記錄，實時上傳至實名制平臺。考試不合格的，再學習、再考試，直至考試合格為止。

施工單位金世紀工程實業(yè)公司陳經理介紹：“自深圳市推出實名制安全教育培訓以來，項目部每月都會召集工人進行一次集中學習培訓。考慮到部分工人年齡大、學習不專注等問題，每次培訓時，要求項目管理人員全程參與，針對工人不懂或不會使用平臺等問題，管理人員現(xiàn)場指導，同時引導學得快的年輕人幫助學習稍慢的老同志，確保互相幫助、共同提升、人人學有所獲。”

實名制培訓學習后，一線農民工紛紛表示受益匪淺，而且學習方便，有手機和網(wǎng)絡便可隨時隨地學習。

某項目農民工老劉說：“之前并未從事過建筑行業(yè)，作業(yè)時只知道隨大流、很盲目，并不知道為什么要那樣做，經過實名制培訓學習，對安全常識心中有數(shù)了。”

“以前一些日常的安全常識會被忽視，但經過這個平臺培訓，有了更全面的認識。我在建筑工地工作多年，但并不知道原來不能背靠邊坡站立和休息。此外，通過視頻、圖片等方式，學習起來很直觀，容易接受，題目與專業(yè)也比較對口。”做普工的小曾說。

電工小劉是需要持電工證的，對于他來說，所受的安全教育比普通工人更專業(yè)，他也表示：“之前參加的培訓都是電工專業(yè)的教育培訓，通過實名制培訓，復習鞏固了之前學到的部分專業(yè)知識，還學到了許多建筑行業(yè)其他方面的知識，知識面得到了擴充。”

安全關乎每個人，更關系每個家庭。既然花了如此大的心血和精力建立起這么有用、好用的平臺，相關單位和人員只有嚴格執(zhí)行和認真落實，才能真正實現(xiàn)和發(fā)揮系統(tǒng)的價值，做到實用、管用。（劉麗 李寧寧 董亮）