從軍營到社會退役軍人就業(yè)要邁“轉(zhuǎn)型坎”

記者：我國退役軍人就業(yè)的現(xiàn)狀如何？主要有哪些途徑和渠道？

高亮華：據(jù)統(tǒng)計，我國有退役軍人5700多萬人，每年新增約50萬名退役軍人，主要包括退役士兵和退役軍官。

退役士兵就業(yè)的方式主要是自主就業(yè)，只有少部分符合規(guī)定條件的退役士兵可選擇由政府安排工作。大部分自主就業(yè)的退役士兵在就業(yè)前，會選擇參加政府組織的免費職業(yè)教育和技能培訓，并主要通過3種途徑實現(xiàn)就業(yè)：一是適應社會需求，通過就業(yè)機構搭建的就業(yè)平臺就業(yè)；二是借助校企合作，通過培訓機構與企業(yè)合作實現(xiàn)就業(yè)；三是通過優(yōu)惠政策，進行自主創(chuàng)業(yè)。

退役軍官涉及再就業(yè)的主要是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式進行安置：計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府負責安排工作和職務；自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府發(fā)放退役金，協(xié)助再就業(yè)。自2001年以來，全國累計有21萬余名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)。各地通過出臺政策、加強培訓、搭建平臺等舉措，大力扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

記者：目前，退役軍人在職業(yè)轉(zhuǎn)型過程中還存在哪些問題和困難？原因是什么？

高亮華：對退役士兵而言，轉(zhuǎn)型意味著“再社會化”，即軍人身份轉(zhuǎn)變。在此過程中，退役士兵需要轉(zhuǎn)變心態(tài)，進行行為規(guī)范與生活方式的調(diào)整，還要規(guī)劃職業(yè)生涯，學習知識技能，從而完成由“軍人”到“社會人”的角色轉(zhuǎn)換，成為國家的勞動者與建設者。

對于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部而言，轉(zhuǎn)型除了“再社會化”外，還有再就業(yè)的問題，其中既有專業(yè)技能方面的轉(zhuǎn)換，也有工作方式、職業(yè)特性的變化。特別是對于自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部來說，他們有自身的優(yōu)勢特長，但相對也存在年齡偏大與社會融入度不高等問題，更容易受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件限制。

維護退役軍人合法權益讓退役軍人好就業(yè)、就好業(yè)

記者：八一建軍節(jié)前后，《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》公布。當前，出臺這兩個保障退役軍人就業(yè)權益的文件，意義何在？

高亮華：《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》主要從提升安置質(zhì)量、優(yōu)化工作流程等方面，提出做好由政府安排退役士兵就業(yè)的工作；《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》是指導促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導性政策文件。

退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量，這些政策的出臺意義重大：第一，有利于退役軍人實現(xiàn)自身價值，更快地融入社會，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻智慧和力量，助推經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。第二，有利于維護軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓“愛軍擁軍”的風尚真正落地生根。第三，也是最重要的是，一系列務實有效的政策措施出臺，有助于解決當前不同程度存在的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足、扶持力度不夠、服務體系不健全等問題，從而營造新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新局面。

以新理念為引領加大退役軍人教育培訓投入

記者：《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善多層次、多樣化的教育培訓體系。教育培訓對于退役軍人轉(zhuǎn)型有何作用？

高亮華：促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是基礎，而完善多層次、多樣化的退役軍人教育培訓體系則是重中之重。

一方面，必須走出傳統(tǒng)安置型、福利型的老路，通過教育培訓以及積極、完備的就業(yè)政策為退役軍人提供大展拳腳的空間；另一方面，在中國退役軍人就業(yè)保障體系的構建和創(chuàng)新上，必須將退役軍人的教育培訓與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)置于優(yōu)先位置，以促進退役軍人人力資源開發(fā)為目標，加大退役軍人教育培訓投入，幫助他們順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成功實現(xiàn)事業(yè)轉(zhuǎn)軌、身份轉(zhuǎn)變。

此次《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的出臺，也充分體現(xiàn)了我國退役軍人事務中教育培訓的政策優(yōu)先性。我認為，現(xiàn)行中國退役軍人教育培訓體系需要重塑。一是需要重新定位教育培訓目標，使之由原來過度強調(diào)再社會化與就業(yè)，轉(zhuǎn)向強調(diào)退役軍人的人力資源開發(fā)；二是重構退役軍人教育培訓的供給方式，由原來只側(cè)重職業(yè)培訓，轉(zhuǎn)向鼓勵退役軍人進入高等教育體系學習，使退役軍人尤其是退役士兵更容易獲得進入高等學校接受學歷教育的資格。

記者：應該如何做好退役軍人的教育培訓工作？

高亮華：在退役軍人的教育培訓方面，以清華大學社會科學學院為例，我們舉辦了北京市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)與創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)提升研修班，輻射北京市廣大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，助力自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部認清新形勢、適應新常態(tài)，更新補充知識結(jié)構，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)的競爭力。

我認為，做好退役軍人的教育培訓工作可從以下5點著力：第一，明確培訓目標，精準發(fā)力；第二，依托高校資源、社會力量，強化師資隊伍；第三，邀請成功的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型分享心得體會，幫助學員學以致用；第四，根據(jù)學員需求，通過專場招聘、高端論壇、創(chuàng)業(yè)俱樂部達成共贏；第五，將課題研究與教學實踐結(jié)合，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，對課程架構和課程管理進行改進。（李瀏清）