云南省大姚縣是全國扶貧開發(fā)重點縣和滇西邊境片區(qū)縣之一，居住著漢、彝、傣、傈僳等22個民族的群眾。目前，全縣共有18歲至50歲勞動力11萬人，其中建檔立卡貧困勞動力2.4萬人。

小康路上，一個都不能掉隊。大姚縣把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來布局、謀劃、推動，針對問題精準(zhǔn)發(fā)力，由“村官”帶領(lǐng)貧困勞動力外出務(wù)工，提高外出務(wù)工的穩(wěn)定性，走出了一條特色就業(yè)扶貧之路。

解決不想出、不敢出問題提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性

近年來，大姚縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷推進(jìn)，但仍有一部分人特別是貧困勞動力不想或不敢外出務(wù)工。這些人普遍對外出務(wù)工心存顧慮：去哪里務(wù)工？出去做什么？去了拿不到工資怎么辦？人生地不熟遇到困難找誰？

同時，外出務(wù)工人員流失嚴(yán)重，穩(wěn)定率低，也成為困擾大姚縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的難題。據(jù)統(tǒng)計，該縣以往有組織地輸出農(nóng)村勞動力，一個月后流失率就達(dá)40%左右，半年后則高達(dá)65%。

“大姚縣外出務(wù)工人員中90%以上來自山區(qū)、半山區(qū)，大部分人員只能從事技能單一、簡單、低強(qiáng)度的工作。語言不通，怕苦怕累，適應(yīng)能力差等，都是導(dǎo)致人員流失和不穩(wěn)定的重要因素。”大姚縣人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如何幫助農(nóng)村勞動力打消思想顧慮？怎樣提高外出務(wù)工人員的穩(wěn)定率？怎么帶動更多貧困勞動力通過外出務(wù)工走上脫貧致富路？這些問題，是大姚縣在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中迫切需要解決的。

針對這些問題，大姚縣在落實貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、工作補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，于2017年11月出臺政策，推動外出務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。該縣明確，每次組織輸出20人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排村委會干部帶隊外出，并在企業(yè)陪同務(wù)工一段時間再返回。同時，鼓勵村委會干部直接帶隊到企業(yè)，與外出務(wù)工人員一起務(wù)工。

政策出臺后，2018年2月，大姚縣三臺鄉(xiāng)多底河村委會書記、主任邱先貴，三臺鄉(xiāng)過拉地村委會干部李俊鵬，率先帶領(lǐng)60名勞動力到江蘇省宜興市臺宜陶瓷有限公司務(wù)工，待60名勞動力穩(wěn)定就業(yè)后再返回。

同吃同住同勞動“村官”成為主心骨

大姚縣鐵鎖鄉(xiāng)七棵樹村是一個典型的少數(shù)民族山區(qū)貧困村，是該縣25個重點深度貧困村之一，距離縣城176公里。全村有農(nóng)戶152戶583人，其中建檔立卡貧困戶142戶534人。

七棵樹村自然條件惡劣，耕地面積少，要想依靠產(chǎn)業(yè)脫貧十分艱難，最直接有效的脫貧方法就是組織貧困勞動力外出務(wù)工。但該村大多數(shù)村民連縣城都沒去過，寧可守著自家的窮窩也不愿走出家門。

為了破解不想出、不敢出的難題，鼓勵更多少數(shù)民族群眾走出大山，2018年4月，鐵鎖鄉(xiāng)黨委、政府委派七棵樹村委會副主任李富才，帶領(lǐng)24名貧困勞動力到云南省祿豐縣天寶磷化工有限公司務(wù)工。

到企業(yè)后，李富才主動請纓到工作最艱苦的包裝組，和務(wù)工人員同吃同住同勞動。他注重做好務(wù)工人員的思想工作，幫助他們解決工作、生活中的困難，成了務(wù)工人員的主心骨。

“我們剛來的時候，與公司的其他人語言交流有困難，對工作不適應(yīng)，經(jīng)常想家。我們有好幾次想回家，都是李主任不斷鼓勵我們，下班就過來和我們聊天。我們有什么困難，也是李主任幫我們和公司溝通，想辦法解決。有李主任在，我們心里踏實多了！”務(wù)工人員李得秀說。

如今，李富才已經(jīng)回到村里。“我們在公司上班幾個月了，已經(jīng)習(xí)慣了在這里的工作、生活，大家每月領(lǐng)到工資都會馬上往家里寄。”李得秀說。

據(jù)李富才介紹，這次到祿豐縣務(wù)工的全部是貧困勞動力，有的人在家里自由散漫慣了，吃不了苦，適應(yīng)能力較弱。“到祿豐后第二天就有幾個人說工作辛苦，管理嚴(yán)格，不想干了。我就讓他們?nèi)タ次腋傻幕睿麄冋f，我都干得了，你們怎么干不了？干了幾天，他們就適應(yīng)了。”李富才說。

李富才還說起一件有意思的事。有幾個人因為公司不準(zhǔn)喝酒要回家，李富才考慮到他們已經(jīng)喝了二三十年的酒，如果一下子不準(zhǔn)喝酒，他們肯定適應(yīng)不了。他一邊和公司協(xié)調(diào)，希望準(zhǔn)許這幾人下班后適量喝點酒，逐漸減少飲酒量；一邊要求這幾人上班前不喝酒，下班后少喝酒。這幾個有酒癮的人逐漸適應(yīng)，也和其他人一樣正常上班了。

維護(hù)合法權(quán)益解除后顧之憂

大姚縣人社部門在外出務(wù)工人員比較集中的企業(yè)建立QQ群、微信工作群，實時了解他們的工作、生活情況，積極為他們解決生產(chǎn)、生活困難，有效維護(hù)其合法權(quán)益。

2018年上半年，大姚縣人社部門共實地考察企業(yè)28家，收集用工信息5000余條，對成批次外出務(wù)工人員進(jìn)行電話回訪192人次，到企業(yè)慰問18次，為外出務(wù)工人員調(diào)整崗位105人次，和企業(yè)協(xié)調(diào)解決外出務(wù)工人員實際困難32件，外出務(wù)工輸出率和穩(wěn)定率都較去年有了明顯提升。

為了解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，大姚縣人社部門充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、駐村工作隊的作用，建設(shè)“留守兒童之家”“親情小屋”等，解決好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的生活問題，讓外出務(wù)工人員安心就業(yè)。（張遠(yuǎn)康 陳志國）