伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局，區(qū)屬民辦職業(yè)培訓學校：

為貫徹落實黨的十九大精神，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，促進民辦職業(yè)培訓學校健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范民辦學校辦學行為通知如下。

一、提高政治站位，充分認識重要意義

民辦職業(yè)培訓學校（以下簡稱“民辦學校”）是我區(qū)職業(yè)教育的重要組成部分。新疆的戰(zhàn)略地位特殊，面臨的問題特殊。近年來，民辦學校按照自治區(qū)黨委要求，在規(guī)范辦學行為方面取得了一定成效。但總體上看，民辦學校仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教學管理不嚴格，專業(yè)設置與辦學條件不匹配，學生實習管理不到位，聯(lián)合辦學不規(guī)范等問題，影響了民辦學校的健康發(fā)展。各級人力資源和社會保障部門、民辦職業(yè)培訓學校必須高度重視存在的問題，進一步提高政治站位，聚焦總目標、落實總目標、服務總目標，牢牢把握社會主義辦學方向，把規(guī)范辦學行為、確保學校安全穩(wěn)定，作為當前和今后一個時期的重要工作擺在突出位置，采取有效措施，切實抓緊抓好。

二、依法加強民辦學校審批管理

（一）嚴格規(guī)范設立審批。建立健全專家評審制度，對申請舉辦民辦學校和民辦學校申請增加培訓職業(yè)（工種）的，要組織專家組對其辦學資金、設施設備、教學場地、教學計劃大綱、師資狀況等進行評估論證和實地考察，嚴格依法進行審批。凡達不到辦學條件的，一律不得頒發(fā)辦學許可證和增加培訓職業(yè)（工種）。

（二）嚴格對舉辦者、校長的資格審核。要堅持政治標準，從嚴審核舉辦者資格和校長的專業(yè)背景、遵紀守法和誠信情況，確保正確的辦學方向。舉辦者、校長、教師和相關管理人員具有民族分裂和宗教極端思想、言行的，一律不得審批設立民辦學校。

三、規(guī)范職業(yè)培訓活動

（一）嚴格辦學許可證管理。民辦學校只能使用一個名稱，按照辦學許可證規(guī)定的辦學層次、類別開展培訓，嚴禁將辦學資質承包、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他組織或個人行使，嚴禁利用職業(yè)培訓資質開展中小學文化補習和語言類培訓等非經許可的教育培訓活動。

（二）嚴格辦學場所管理。民辦學校更改注冊地址必須辦理變更手續(xù)，不得擅自設立分支機構或辦學點。民辦學校在注冊登記的辦學場所之外設立分支機構或辦學點的，由分支機構或辦學點所在地人力資源和社會保障部門按照新設立學校審批管理。

（三）嚴格異地培訓活動管理。民辦學校跨行政區(qū)域開展培訓的，應由培訓活動所在地縣級人力資源和社會保障部門進行辦學能力評估，符合辦學條件的可準予開展培訓活動。異地開展培訓活動應當向原審批部門報備。

（四）嚴格聯(lián)合辦學管理。開展聯(lián)合辦學的雙方必須是具備獨立法人資格和相同辦學層次及資質的學校。聯(lián)合辦學應當簽署聯(lián)合辦學協(xié)議，明確辦學內容、雙方權利和義務、違約責任、爭議處理方式等。民辦學校不得與中介機構、個人聯(lián)合招生和掛靠學籍，不得與技工學校聯(lián)合招生和掛靠學籍，不得以學籍注冊金、保證金、實習押金等形式亂立項目，擅定標準違法變相收費。

（五）嚴格規(guī)范收費行為。各地人力資源和社會保障部門要監(jiān)督學校按照招生簡章如實開展招生宣傳，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費政策，收費項目、收費標準要報當?shù)匚飪r部門備案，并向社會公示。公示后的內容不得擅自變更，未經公示收費的項目不得收費，堅決禁止亂收費。

四、依法加強教育教學管理

（一）進一步完善學員管理制度。各地人力資源和社會保障部門要指導民辦學校建立學員管理制度，健全學員培訓檔案，完整記錄學生在校期間的學習成績、行為表現(xiàn)以及參加職業(yè)技能鑒定、推薦就業(yè)等個人信息，并及時將相關信息的電子文檔報送審批機關備案。要指導學校建立健全學生管理機構，選用懂得教育管理、作風扎實正派的人員負責學生管理工作，強化學校與學生的聯(lián)系和溝通。

（二）加強對校長、教師的管理和培訓。各地人力資源和社會保障部門要建立民辦學校主要管理人員信息庫，并定期對校長進行培訓。要嚴格執(zhí)行校長任職核準，其任職條件必須符合相關法律、法規(guī)規(guī)定，并不得在校外兼職。對不合格、不稱職的校長，要提出警告并建議學校董事會予以撤換。

（三）嚴格教師上崗要求。各學校聘任教師必須具備規(guī)定的任職資格，有民族分裂和宗教極端思想、言行者不得在學校任教任職。

（四）嚴格教育培訓標準。各地人力資源和社會保障部門要定期開展民辦學校教學能力評估檢查，對實訓設施設備、師資、教材等達不到培訓職業(yè)（工種）和等級要求，或與培訓人數(shù)不相匹配的，要及時進行整改，整改不到位的撤銷該職業(yè)（工種）培訓資質。

（五）嚴格實習管理。民辦技工學校應設立專門的實習管理機構，健全完善學生實習管理制度。不得通過中介機構代理或個人組織安排和管理學生實習。嚴禁學校安排學生到營業(yè)性娛樂場所和具有安全隱患的崗位實習，不得安排一年級學生到企業(yè)等單位頂崗實習，安排二年級學生參加企業(yè)社會實踐要在學生自愿的基礎上安排在寒暑假進行，不得占用正常在校時間。三年級學生在企業(yè)頂崗實習期間，其學生身份不得變更，學校必須全面履行應盡的管理職責。各地人力資源和社會保障部門要定期開展民辦技工學校實習工作的監(jiān)督、檢查和指導，保障實習學生的各項合法權益。

（六）加強思想政治教育。要定期組織教師進行政治學習，立師德，重育人。要開設思政課程，對學生開展成長勵志教育、感恩教育、國情區(qū)情教育、愛國主義教育、民族團結教育，使職業(yè)教育培訓課程與思政教育工作形成協(xié)同效應，引導學生立業(yè)先立德、為藝先為人，培養(yǎng)合格技能勞動者。

（七）嚴格教材使用。職業(yè)教育培訓教材、國語教材、基礎勞動素質等培訓教育必須使用規(guī)定教材，不得使用未經審定的教材或自編教材。

五、強化日常監(jiān)督和服務

（一）切實加強民辦學校監(jiān)管。各地人力資源和社會保障部門要根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，按照“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，落實行政許可和行政處罰雙公示制度和“兩隨機、一公開”檢查制度，加強事中事后監(jiān)管，并將相關情況在人社部門官方網站公示。要定期對本行政區(qū)域內的民辦學校開展檢查評估，開展誠信等級評價和失信聯(lián)合懲戒，健全誠信檔案。要監(jiān)督民辦學校將所有培訓信息按要求錄入自治區(qū)職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)，實行全程監(jiān)管和實名制管理。

（二）加強學校安全管理。各地人力資源和社會保障部門要認真梳理民辦學校在安全工作中存在的不足和漏洞，組織開展校園安全檢查和隱患排查，督促民辦學校制定突發(fā)事件緊急處理預案，加強對食堂、禮堂等場所和重要設施設備的安全管理，消除水電、消防、餐飲、交通和實訓等方面存在的安全隱患，確保校園安全。

（三）做好政策協(xié)調和服務。各地人力資源和社會保障部門要切實加強與教育、民政、工商、財政、物價和稅務等相關部門的溝通協(xié)調，明確職責任務，形成協(xié)調工作機制，將促進民辦學校發(fā)展的各項政策措施落到實處。

本文下發(fā)后，各地人力資源和社會保障部門要立即組織一次民辦學校清理整頓活動，加大勞動保障檢查執(zhí)法力度，對存在虛假欺騙宣傳、教學質量低下、學校管理混亂等嚴重問題或違法行為的，要嚴格依法作出行政處理和行政處罰；對未取得辦學許可證，擅自收取費用、開展職業(yè)培訓的個人和單位，要依法查處、堅決取締。各地開展清理整頓工作情況于2018年10月前報人力資源和社會保障廳。

2018年7月3日